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浅谈我国人力资本教育投资存在问题及对策摘要：进入知识经济时代，人力资本成为经济发展的第一要素。本文以人力资本教育投资理论为基础，通过对我国人力资本投资进行横向和纵向的比较分析，简要分析了我国人力资本投资存在的主要问题：一是人力资本投资总量不足；二是投资结构不合理；三是地区间人力资本投资不均衡。提出了优化投资结构，加大教育投入力度，建立起良好的人力资本投资、流动与激励机制的建议。 关键词：我国人力资；教育投资；问题；对策 一、人力资本投资的作用 社会发展和社会财富的增长无疑是人力资本投资和非人力资本投资的共同结果。在20世纪50年代以前，经济学家几乎没有重视人力资本，认为经济增长主要是非人力资本投资的结果。直到20世纪50年代未60年代初，经济学家发现以下三个问题无法用非人力资本投资来解释。第一，国民收入的增长比国民资源的增长要快；第二，资本――收入比率的长期变动；第三，工人工资的大幅度增长；以上问题的估计都特别把任何人力资本排除在外。经济学家经过研究，发现如果把快速增长的人力资本也算作资本的话，以上问题就容易解释了。经过舒尔茨、贝克尔等大批经济学家的努力，把人力资本作为一个重要的经济变量得到了学术界的广泛认同。人力资本作为一种特殊的资本形式，在经济社会发展中起着核心贡献作用，是一切资本中最为重要的因素。 二、我国人力资本教育投资的现状及存在的问题 教育投资是人力资本投资中最重要的因素。改革开放以来，我国办学规模、教学质量、教学设施等方面得到了迅速改善，但相对于我国经济社会发展而言，人力资本教育投资存在严重的滞后性，人力资本教育投资的现状不能满足我国经济社会发展的需要。 1.教育投入不足 各个国家对教育的投入各不相同。总的来说，发达国家对教育的投入较多，而发展中国家对教育的投入相对较少。从经费的来源看，发达国家教育经费的一部分来源于政府，另一部分来源于私人企业或个人。而发展中国家教育经费投资主体单一，一般由政府提供资金。由于发展中国家政府财政收入相对较少，导致发展中国家对教育投资不足。以下是2006年部分国家公共教育经费支出占国内生产总值比重。 从上表看，发达国家政府教育经费支出大约占GDP的4.8％，由于发达国家的GDP总量较大，且人口较少，所以人均教育投入较多。根据我国国家统计局的统计数据显示，我国2006年投入教育的经费为9815.31亿元，占当年GDP的4.61％，但由于我国人口基数大，人均教育投入就相对较小。 2.教育投资结构不合理 教育经费投资总量和人均教育经费并不能完全反映教育投资情况，我们还应注意教育经费的投资结构，也就是教育经费在高等教育、中学、小学及中等专业学校之间的分配比例。国家对各级教育的投资比例反映了该国教育发展的水平和发展的重点。下表是我国2002年到2006年各类教育经费的投入情况，其中高等学校包括普通高等学校和成人高等学校，中学包括初中和高中，中等专业学校包括中等技术学校、中等师范学校和成人中专学校。教育经费的投资比例是以中等专业学校和技工学校为基数算出的。 从上表我们可以得出，我国教育投资比例不合理。我国对高等学校、中学、小学的投资总量大体相等，但由于我国中小学生人数较多，高等学校人数相对较少，使得高等学校人均占有的教育资源远远大于中小学生人均占有的教育资源。由于教育具有正的外部性，政府对教育的投资应注重公平，应该把大量的资源用于大众教育身上，而不是用在少数精英身上。 我国倾向于高等教育投资，而忽视了中等职业技能教育的投资，且差距有扩大的趋势。2002年，我国投资于高等学校教育的经费是中等专业技工学校经费的5.51倍，而到2006年，已经增加到8.85倍，这明显与我国的经济发展与需求不相适应。 3.地区间教育差异明显 我国经济社会发展极不平衡，不但地区和地区间有差异，就连同一个地区也存在巨大的差异。总的来说，东部沿海地区教育较发达，而西部地区教育较落后；城市教育较发达，农村教育较落后。汉族聚居地方教育较发达，少数民族聚居地方教育较落后。 全国的高校主要集中在北京、上海、江苏、陕西、湖北、成都，北京拥有25所211重点高校，而宁夏、海南、西藏、青海、贵州、云南、广西、甘肃、江西、浙江、河北、山西、内蒙古13省共有13所211重点高校，每省仅有一所211重点高校。由于对教育的投资收益率大于对物质资本投资的收益率，北京、上海、江苏这些发达省份经济的发展明显比其它地方快。 三、改善我国人力资本投资的对策建议 当今世界核心的竞争就是人力资本的竞争，为了加快推进我国人力资源强国的建设，我国必需加大对人力资本的投资力度，优化投资结构，加大教育投入力度，建立起良好的人力资本投资、流动与激励机制。 1.优化