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浅谈影响农民收入增长因素及对策改革开放以来，农村经济取得了历史性的成就，农民收入得到大幅度提高。但是，近年来，农民收入增长开始滞缓，这种状况如不尽快扭转，将直接影响到国民经济全局和全面建设小康社会目标的实现，采取相应的对策，切实增加农民收入是目前我们面临的重要任务。 一、增加农民收入的重要意义 农民收入状况是一个国家经济发展水平和市场化程度的综合反映，尤其是对发展中的农业大国来说更具典型意义。 （一）增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求 在我国绝大多数群众稳定地解决温饱、进入小康以后，党中央及时提出，今后20年我国经济社会发展的主要任务是全面建设小康社会。要完成这一历史性任务，重点和难点都在农村。一是我国整体尚处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。全国能否如期实现小康社会目标，关键在农村。二是尽管近两年农民人均纯收入实现了恢复性增长，但地区之间、农户之间很不平衡。三是目前我国城乡发展差距在拉大，农民收入增长远远落后于城镇居民，农村的文化、教育、科技、卫生、体育等都远远落后于城市。只有不断增加农民收入，才能缩小城乡差距，实现农村全面小康目标，进而实现全国小康。 （二）增加农民收入是促进国民经济持续健康发展的潜在动力 由于近年全球经济增长趋缓，我国扩大出口困难增加，为加快发展国民经济，就必须继续实行扩大内需政策。九亿农民是最大的消费群体，具有巨大的消费需求潜力。但由于农民收入增长幅度小，其消费需求增长受到制约，农村消费市场萎缩。农村市场的疲软使国家扩大内需政策难以很好落实。要改变这种状况，就必须增加农民收入，提高农民消费水平。 （三）增加农民收入是确保社会稳定的重要因素 经济的发展，社会的进步，国家的富强，人民的幸福，都离不开社会的稳定。我国大部分人口在农村，农村的稳定是全国稳定的基础，而不断增加农民收入，改善农民生活，才能保证农村的稳定。实际上，近几年农民收入增长减缓，部分农民生活困难，心里不平衡，农村不安定因素增加。农村不稳定，直接影响农民生产、生活和农村社会秩序，也对全国大局的稳定带来不利影响。 二、目前影响农民收入增长主要因素 当前，影响农民收入增长的主要因素主要表现在以下几个方面： （一）农民科技文化素质偏低 目前，世界上发达国家都把提高国民素质放在极其重要的位置，这些国家农民的文化素质都很高。如：受过大学、中学及良好的职业技术教育的农民，德国占67%，日本占59%，英国占78%。与之相比，我国农民的科技文化素质相差甚远，我国才实现普及九年制义务教育。由于我国农民的科学文化素质低，对新的农业科学技术成果、对新的产品接受得慢，导致我国有近2/3左右的农业科技成果没有得到推广和应用，没有转化为现实的生产力，没有给农民带来收益。 （二）农村剩余劳动力转移困难 改革开放以来，我国经济有了长足发展，工业化进程加快，工业产值已超过社会总产值50%。一般情况下，在工业化进程中城镇化水平应随工业化水平的提高而提高，但我国城镇化水平很低，至今还只有30%多。城镇化进程滞后，严重制约吸纳劳动力最多的第三产业发展，大量农村劳动力被束缚在有限的土地上。 （三）农业产业化水平低 我国农业产业化经营发展到现在已基本上达成共识，即：以龙头组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过种养加、产供销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节，联结成一个完整的产业系统，以引导分散的农户小生产转化为社会化大生产的组织形式。但由于农民自身文化素质较低，再加上受传统观念的影响，导致农民粗放式分散经营，形不成一定的规模，农户的产品供给对市场价格影响基本不大，抵御市场风险的能力太差，对损害农民利益的行为形不成抗衡力量和制约机制，难以优化资源配置、提高市场竞争能力，这些导致农民收入增速不快。 （四）农业规模化经营水平低 世界各地农场规模差异很大，美国、加拿大平均200公顷，澳大利亚平均4670公顷，欧洲各国大约在50公顷以下，日本在3公顷以下，韩国1.26公顷，而中国农民家庭农地平均约为0.5公顷左右。特别是冀西北，农户经营的农地规模小，从事传统种植业，成本高，风险大，基本上无利可图，难以获得规模经营效益。 三、切实增加农民收入的主要途径 要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须结合本地实际不断探索增加农民收入的新方法、新途径。 （一）加快发展农村教育 增加农民收入，必须发展农村教育，提高农民科技文化素质。一是坚持九年义务教育，依法保障农民受教育的权利，防止中小学生辍学，成为新的文盲。二是办好技术教育，着眼于开发现有农业人力资源，提高农民的整体素质和推广先进技术，特别是把农村科技示范户、专业大户作为农民