扬州农村改革30年回眸.pdfVIP

JSREI辉煌 ·三十年 扛氟襄村摇嚆 扬 卅 农树 改 年 馋 ●江苏省扬州市委副秘书长、农工办主任 单启宁 中国的改革是从农村开始的。30年 重大意义，对四年来的农村改革给予高度 产承包责任制突破了 “一大二公”、“大锅 来，同全国一样 ，江苏省扬州市农业、农村 评价。至此，全国实行包产 (包干)到户的 饭”的旧体制，克服了生产上的窝工低效和 经济和社会发展经历了一系列历史性变 农户 占农户总数的95％。 分配上的平均主义，为开创一条具有中国 革，农业和农村发展的体制机制发生了彻 当时省主要领导认为我省尤其是苏 特色的农业现代化道路进行了有益探索。 底改变，农民生活水平显著提高 ，农村经 南地区经济发展比较好 ，并不主张包干到 二、乡 镇 企 业 、异 突 起 济社会进入城乡统筹发展和建设新农村 户，从而使得江苏推行家庭承包经营责任 的新阶段。追昔抚今，回眸扬州农村改革 制比安徽要晚六七年之久。1980年春，与 乡镇企业 ，邓小平把它称之为 “农民 3O年历程 ，认真总结经验做法 ，对于在新 安徽接壤的仪征县大仪乡农民路南大队 的又一伟大创举”。 1987年 ，邓小平同 的起点上继续深化农村改革具有重要意 山塘生产 队农 民最先搞 了包产 到组 。 志高度评价说 ：“农村改革中，我们完全 义。 1981年全区普遍推广联产到劳的农业责 没有预料到的最大的收获，就是乡镇企业 任制。1981年秋 ，山塘生产队包产到组变 发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商 一 、 石破 天 惊 、包 十 到 户 成了包干到户即大包干，接着大仪乡大包 品经济，搞各种小型企业，异军突起。这不 “家庭联产承包责任制”是中国农民 干全面启动 ，从而揭开了我区大包干序 是我们中央的功绩。……”去年，全国乡 的一大发明，被邓小平称之为 “农民的伟 幕。1982年 ～1984年，我市全面实行家 镇企业吸收转移农村劳动力 占农村劳动 大创举”，它是在推行包产到户和包干到 庭联产承包责任制。至此，包干到户取代 就业人数的3O％、超过 15亿人 ，农村居 户等责任制形式 的基础上逐步形成 的。 了包产到组、联产到劳等联产计酬形式 ， 民人均从乡镇企业获得工资性收入 1500 1978年冬，安徽凤阳小岗村 18位农民， 人民公社 “三级所有，队为基础”的生产 多元 、占农村人均可支配收入的34．8％， 冒着坐牢的危险秘密签下一份协议，搞起 管理体制也彻底解体。1984年，我市在全 完成增加值 68000亿元，实现利润总额 了 “大包干”。这一 “离经叛道”的行为如 部实行了联产承包责任制 (大包干 )的基 17000亿元，上交税金 7200亿元。 石破天惊 ，成为引发中国改革的先声。它 础上，向承包农户发放了 “土地承包使用 我市 乡镇企业的起源可追朔到上世 的诞生，宣布了一种新的生产关系悄悄降 证”。1998年 ，我市各地贯彻落实土地承 纪五十年代初，当时农村初级农业生产合 临。然而十一届三中全会讨论的 《关于加 包期再延长 30年不变的政策 ，开展了农 作社，依靠集体力量办起了集体副业，农 快农业发展若干问题的决定 (草案 )》却 村土地二轮承包工作 ，土地承包合同签约 村手工业和五匠 (木匠、泥瓦匠、铁匠、石 明确规定 ：不许包产到户，不许分田单干。 率达 95％，让农 民吃上了 “长效定心 匠、篾匠 )、四坊 (磨坊、粉坊、油坊、豆腐