推进循环经济的制度保障分析——以上海为例.pdfVIP

T022017098沙剑波 摊进循环经济的制度保障研究一以L海为例 中文摘要 由于存在显著的外部性，在自由放任的市场经济条件下，循环经济难以自发地成 长。因此作为一种新的经济运行模式，循环经济必须以消除外部性为核心内容，这就 需要有与之相适应的制度、市场、以及其他保证这种模式正常运行的东西。从这个意 义上看，循环经济是制度驱动的经济运行模式，发展循环经济需要强大的制度力量， 需要通过制度创新来保障其健康有序的推进。 本文从讨论政府在推进循环经济战略过程中的角色定位入手，指出政府应该在不 损害市场效率的前提下，进行相关的产业政策和技术政策重构、市场体系重构以及法 规体系改革，从而构建一种市场与法治相结合的推动循环经济的制度安排。 在对国外开展循环经济的相关立法和政策特点进行比较分析的基础上，本文系统 梳理了我国与上海市现有的与循环经济相关的制度保障机制现状，指出其中存在着相 关法律法规体系理念落后且不完整、制度能力薄弱、社会动员机制薄弱等制度性障碍。 针对以上制度缺陷，本文指出，在对法治体系的重构中，最重要的是对生产者责 任延伸制度的制定。因此，应该以“减量化”、“再利用”和“再循环”原则为指导， 把生产者责任延伸制度的理念逐步融入循环经济的各项立法中。 同时，～个有利于循环的市场应当具备能够充分反映资源和生态服务稀缺性的价 格体系，并且拥有一套维持创新、淘汰落后生产力的机制。 围绕以上循环经济制度保障体系的特征，本文以上海为例，从四个方面进行了制 度重构的探讨：一是改革和完善法规体系，为循环经济在市场经济条件下的良性循环 提供公平公正的法治体系；二是建立一套维持创新、淘汰落后生产力、鼓励产业结构 升级的产业政策和技术政策；三是利用经济手段，创造和建立有利于推进循环经济产 业赖以运行的市场体系，保证循环经济能健康有序持久地发展；四是加强制度能力建 设，包括社会动员机制的培育和政府自身的改革，确保创新的制度体系能够在实践中 有效运行。以期通过这些制度的创新与完善，消除社会经济运行中的外部性，重造循 环的价值链。 关键词：循环经济，制度保障，制度重构，制度能力建设 !!!翌!!!!!鲨型鲨 丝生堡堑丝塑塑型生堡堕堕竺二坠!塑垄丛 ABSTRACT Asaresultof cannot withoutinstitutionalin economydevelop supports externality,Circular afree new hastoeliminatethe market bea economode，circular externality, economy．To economy andother thecircular and needmatched institutionsto besides，we system market，legal support run．Circularisaneeonomode its economyhealthy economy promotedbyinstitutions，so t0 tohavea institutionalstructureandinstitution