新时期县域小城镇规划及建设中问题分析及对策.docVIP

新时期县域小城镇规划及建设中问题分析及对策摘要:现阶段,我国正大力实施城乡一体化规划和建设社会主义新农村,作为是连结城市和乡村的桥梁与纽带――小城镇建设正面临前所未有的发展机遇。本文结合笔者多年城市规划设计实践,详细总结分析阐述了小城镇规划与建设中存在的诸多问题及应对措施,并对新时期背景下小城镇规划与建设的具体思路和建议进行了深入探讨。 关键词:小城镇规划;城乡一体化;生态规划;可持续发展 Abstract:The present stage, our country is implementing the city and countryside integration plan and the build socialism new countryside, the achievement is vigorously links urban and the village bridge and the link - - small town construction is facing the unprecedented development opportunity. This article unifies the author many year urban planning design practice, summarized the analysis to elaborate in detail in the small town planning and the construction existed many questions and the counter measures, and the small town planning and the construction concrete mentality and the suggestion have carried on the thorough discussion to the new time background under. Keywords: small town planning;city and countryside integration;ecology plan;sustainable development 中图分类号:TU982.29 文献标识码:A 文章编号:1008-0422(2010)08-0120-03 1引言 小城镇作为我国城市体系中的基础和组成部分,是连结城市和乡村的桥梁与纽带,是农村二、三产业的聚集地,是农村剩余劳动力的蓄水池,其可持续发展对整个国家或地区的可持续发展起着至关重要的作用。近年来,党中央根据发展形势适时提出了“科学发展观”及建设“和谐社会”的重要发展思路,城乡一体化规划的实施和社会主义新农村规划建设措施的落实,给小城镇规划与建设带来了前所未有的发展机遇。 然而近年的实践可知,全国各地在积极建设发展小城镇的同时,也存在着诸如生态环保意识的淡薄,甚至以牺牲生态环境来换取短期的经济效益,给小城镇的可持续发展带来不可估量的损失,由于“重建设,轻保护”,不少小城镇建设的环境保护意识不强、规划布局不当、环境管理严重滞后,随意排放和倾倒废气烟尘、生产废水、生活污水、各类垃圾等等,导致空气和水体污染严重,生态环境恶化趋势加重,历史文化资源的破坏严重。因此,新形势背景下规划与建设小城镇,必须走生态发展之路,达到人、环境、经济协调发展,促进经济社会的和谐科学发展。 2现阶段小城镇规划与建设中的机遇与问题分析 当前,小城镇规划与建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放30年的发展,广大农民有了一定的物质积累。改善居住条件、提高生活水平的需求比较迫切。正确引导农民进镇,搞好基础设施建设,必将推动经济增长。二是当前国家正在想方设法启动消费,小城镇建设是启动点之一,抓住机遇,完善政策,必将加快经济的发展。三是小城镇建设起步早,基础好,变压力为动力,乘势而上,必将推动小城镇经济和建设再上新台阶。对于这些机遇,大多数乡镇认识是清醒的,行动是及时的,但也有少数地方不够重视,还存在一些问题亟待解决,主要如下: 2.1认识上有差距,小城镇发展目标不够明确 个别乡镇没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。没有明确的发展规划和发展目标,缺少相应的配套政策;没有强有力的组织机构来进行必要的指挥与协调,许多问题往往得不到及时有效的解决。个别乡镇因缺资金,对搞好小城镇建设存有畏难情绪。缺少发展新思路,造成工作被动;有的乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局,甚至存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,