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完善档案利用 服务旧城改造摘要：城建档案记录了城市的演变，在旧城更新改造中显示出了其独特的利用价值和特点。为更好的为旧城更新改造提供利用，应该要不断完善城建档案在旧城更新改造中的服务方式。 关键词：旧城更新改造；城建档案；利用；服务 中图分类号：G273.5 文献标识码：B 文章编号：1008-0422（2011）06-0147-01 1引言 随着城市发展的日新月异，旧城更新改造已成必然趋势。作为湖南西南门户的怀化市，也不例外。这几年，在怀化市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌” 、“建设生态宜居城市”的号召下，怀化城市面貌正在发生着翻天覆地的变化。而这些变化，离不开规划、建设工作，当然也有城建档案的一份功劳。在方兴未艾的旧城更新改造中，城建档案发挥出了其独特的利用价值，是旧城更新改造能够取得事半功倍效果的一个关键组成部分。笔者根据怀化市城建档案在旧城更新改造中的利用情况，来谈谈城建档案在旧城更新改造中的独特价值和特点，以及如何进一步完善档案利用工作，将城建档案的利用价值最大化，从而使城建档案更好地为旧城更新改造服务。 2城建档案在旧城更新改造中的利用 作为城市记忆的城建档案，是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的重要手段，在旧城更新改造中显示出了其独特的利用价值和特点。 2.1城建档案在旧城更新改造中的独特利用价值 2.1.1作参考助决策 旧城更新改造是将规划从蓝图变为现实的过程。在这个过程中，它包含着项目可行性研究、方案论证、图纸设计、工程施工、监理、竣工投入使用和维修（包括物业管理）等箸多环节。这是一个很复杂的过程，这一过程的每一环节，都离不开档案。有经验的设计师，在设计过程中总是非常重视对档案的利用。档案可以为方案设计提供必要的参考数据，提高设计的科学性，并加快设计进度，提高工作效率，节省经费。怀化市迎丰路改造是怀化市去年开始的旧城改造项目之一，现已收尾，正在进行省示范中学怀化市三中校门口的文化墙建设工程。文化墙是一个反映五溪文化历史的重要窗口，是一个标志性的文化建筑。在这一项目开工前，项目部的工作人员专程来到我馆查找能反映怀化建市之初的原始照片和影像资料作为文化墙中的重要内容之一。我馆为他们提供了珍贵的怀化早期照片十多张，反映城市变迁的专题片二部，为他们提供了创作的原始素材，节省了大量时间，充分体现出城建档案的参考价值。 2.1.2作凭证化纠纷 产权明晰是旧城更新改造得以有效实施的前提。在旧城改造中，被拆迁单位人员数量众多，因为涉及到拆迁单位和个人的切实利益，如果处理得不好，会影响到社会的和谐稳定，拆迁改造工程也无法顺利进行。而城建档案作为原始有效的凭证，能明确产权范围，确定补偿的依据，有利于消除拆迁安置纠纷隐患并及时有效地化解纠纷。在怀化市平安路的改造过程中，多次出现附近居民堵路阻工现象，严重影响到改造工程的顺利进行，我馆多次为平安路指挥部的同志查找所需征地档案，调卷达几十卷，为其复印和出具相关证明，这些资料为平安路的顺利完工做出了重大贡献。 2.2 城建档案在旧城更新改造中的利用特点 2.2.1利用的广泛性。几年来，怀化市开工的旧城更新改造项目全都有到城建档案馆查借阅档案资料的记录，少则几次，多达十几次。利用旧城更新改造相关资料的比例在全部档案利用中所占比重高达50%以上，而且正呈不断增长的趋势。 2.2.2利用的超前性。简而概之，就是“项目未动，档案先行”。在绝大部分旧城更新改造项目的筹备和前期阶段，就会前来城建档案馆查阅有关的用地、历史资料和各类图片影像资料。 2.2.3利用的多样性。这既包括档案利用形式的多样性，有纸质文字档案，也有照片、录像片等声像档案资料。也包括档案利用效果的多样性，既有经济效益，也有社会效益，能有效地提高各旧城更新改造项目部的工作效率，也能化解拆迁中遇到的棘手难题，更能维护社会的和谐稳定。 3完善城建档案在旧城更新改造中的服务方式 城建档案的利用是城建档案工作的目的，是实现档案工作自我完善的根本途径。为更好的为旧城更新改造提供利用，应该要不断完善城建档案在旧城更新改造中的服务方式。 3.1 服务质量优质化。在旧城更新改造中，档案利用者不仅是规划者、建设者，政府机关、施工单位，越来越多的旧城区的居民也需要城建档案信息资料来维权、护利，这些居民往往又是弱势群体，做好他们的工作，对维护社会稳定、加快旧城区改造进度具有重要意义。因此，城建档案工作者要努力提升服务质量，由主要为特定对象服务转化为社会全方位服务，从以档案机构为中心变为以用户为中心，由被动服务变为主动服务，从滞后服务转变为超前服务，从传统服务转变智能化服务，从阶段性服务转变为全过程服务。 3.2 服