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大力发展现代农业 提高农业综合生产摘要:农业是国民经济的基础和命脉,发展现代农业是当前经济形势发展的必然,明确目标,意义重大。 关键词:现代农业;历史必然趋势;目标任务 中图分类号:S-0 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-08-0012-1 今年的一号文件提出,提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变。我国已进入传统农业向现代农业转变的关健时期,发展现代农业刻不容缓,是解决“三农问题”的重中之重。 1 发展现代农业的必然性和紧迫性 1.1 经济全球化形势下的必然要求 全球化市场化将农村、农民与外界紧密地联系在一起,去年受国际金融危机的影响,农产品收购价格受国际市场价格的影响越来越大,尤其是国际市场动荡、国际标准和贸易保护主义的影响很大,直接影响农民的收入。 1.2 工业化发展的必然要求 我国已进入工业化中期,实践证明进入了以城带乡、以工促农,工业反哺农业、城市带动农村的时期,必然要求大力发展现代农业。 1.3 农业优势资源开发的必然要求 现代农业要求农产品生产加工的规模化、标准化、产业化经营,农民较高的组织化与成熟的龙头企业。但在我国存在巨大差距,优势农产品就地转化率低,大都以原料和半成品的方式出现在市场上,农民进入市场的组织化程度低,难以与成熟的龙头企业形成“利益共享、风险共担”的紧密企农利益联结机制,导致农产品在国际市场竞争力弱。 1.4 国际国内市场消费的必然要求 现代农业的市场消费是控制化肥和农药的使用,发展有机作物,食品标准越来越多,小农户难以生产绿色食品,农产品大都通过自由市场进入城市。现代农业要求拥有完备的社会化服务体系,形成“公司+合作社+农户”的生产模式,才更有市场优势。 1.5 确保粮食安全的必然要求 我国粮食供给处于紧平衡状态,粮食总产量虽然连续6年大丰收,只是恢复性的增长,粮食综合生产能力并没有真正提高。粮食安全生产存在巨大隐患,存在诸多不稳定因素,确保粮食安全的任务面临严峻的挑战:一是总产量增幅越来越小;二是每亩单产量的增幅也越来越小,三是亩均效益呈递减趋势。 1.6 提高农民收入的必然要求 发展现代农业的出发点和落脚点是提高农民收入。我国农民收入大部分来自种植业和养殖业,实践证明传统种植业和养殖业并不挣钱,处于微笑曲线的最低端。2009年,城乡收入差距进一步由下而上。3.3∶1扩大到3.33∶1。客观上要求必须大力发展现代农业。 2 发展现代农业,时机成熟,条件具备 2.1 中央高度重视,形成了强农惠农的政策体系 尤其是十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和新世纪七个中央一号文件,为发展现代农业提供了政策保障。 2.2 我国经济规模不断壮大、财政收入、外汇储备、居民储备、社会资金充裕等现实条件已具备,为发展现代农业奠定了坚实的物质基础 2.3 我国正处于工业、服务业发展较快,农业发展较慢、比重小的时期,实践证明正处于发展现代农业的加速期 3 大力发展现代农业,提高农业综合生产能力 3.1 确保粮食安全,提高粮食综合生产能力 稳定粮食播种面积,必须坚守住18亿亩耕地的红线,绝不动摇。大力优化粮食品种结构,着力提高粮食单产和品质。增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平。下大气力加强农业基础设施建设,特别是农田水利建设。 3.2 推进农业结构战略性调整,完善的现代农业产业体系 按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路,以国内外市场需求为导向,大力推进农业产业化经营,龙头带农,科技兴农,基地扶农,市场活农,促进农业的优化升级,提高农业的整体效益。 (1)实施品牌战略,提高农产品的优质率、扩大优质产品在整个农产品中所占比重。 (2)充分发挥各地优势基础上形成各具特色的区域结构。 (3)实施科技兴农战略转移,推广新品种、新技术的广泛运用。 (4)加强农产品下游产业的研发力度,形成农产品生产、养殖、加工、销售完备的产业链。 3.3 着力提高农业生产经营组织化程度,形成多元化、多层次、多形式的经营服务体系 3.3.1 加大对农业专业合作组织的扶持力度 一是出台更加优惠的税收、担保、贷款政策,增加对合作组织及中介组织项目投资;二是增加财政投入,促进合作组织开展经营活动;三是深入推进示范社建设活动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助;四是扶持农民专业合作社自办农产品加工企业,政府扶持贷款担保公司把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办资金互助社。 3.3.2 规范合作经济组织的管理和发展 一是加大建章立制的力度,明确双方的义务、