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吉林省松原市高标准基本农田建设调查摘要：农田基础设施建设是实现农业现代化的支撑条件，我国入世后加强农田基础设施建设将是农业发展的必然选择。文章通过对松原市国土资源局率先在松原市建设6万多公顷高标准基本农田的调查，阐述了松原市高标准基本农田建设对提高耕地质量的现实意义、区域布局、建设标准，以及具体的组织措施，可给其他地区完善农业基础设施带来启发，有利于社会主义新农村建设。 关键词：高标准基本农田；土地整理；农业基础设施 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0032-2 建设高标准基本农田是新形势下对耕地保护制度的一个创新，是实现耕地保护由数量保护向数量质量并重保护的一个重要途径。自2001年5月至今，松原市国土资源局充分采取多种有效措施，大力开展高标准基本农田建设，共投入资金2800多万元，打电机井3696眼，建成高标准基本农田6万多公顷，预计可为农民增加纯收入2亿多元，有力地促进了农村经济发展和农民增收致富，也进一步增强了广大农民保护耕地的责任感和使命感。 1 全市土地利用现状分析 松原市地处松嫩平原腹地，全市土地总面积1739301公顷，根据2008年末土地利用现状变更调查必威体育精装版统计，全市农用地总面积占全市土地总面积的82.5%，是国家重点商品粮生产基地之一，是东北地区重要的产粮地区之一。长期以来，松原农民有着精耕细作的优良传统。但是，由于该地区独特的自然地理条件：年降雨量偏少，降雨相对集中，特别是“十年九春旱”，严重制约着粮食生产的进一步发展。在土地利用，尤其是在农田利用中还存在不少问题，“靠天吃饭”，农田水利设施建设严重滞后，农田基础设施建设非常紧迫。 1.1 农田抗旱能力比较脆弱，给农业生产造成巨大威胁 松原市近几年都受到干旱的威胁，春夏季节连日无雨，水源不足，往往出现干旱，进一步加强基本农田基础设施建设，提高抗御旱灾能力，是当前我市农业可持续发展必需具备的重要条件。 1.2 部分土地资源利用总体水平不高 根据1996年松原市农业规划时中低产田基本情况调查获悉，全市已有中低产田650039公顷，占耕地面积的65%，其中：中产田面积365096公顷，占耕地面积的37%；低产田面积284943公顷，占耕地面积的28%。还存在部分牧草地只用不改，造成严重退化。造成中低产田的成因：土地盐碱化或土壤中的障碍层次限制肥力提高；缺水干旱或漏水漏肥等。 1.3 土地整理、复垦及未利用地的合理开发较缓慢 由于列为国家级、省级的较大型土地开发整理项目申请周期长，资金到位慢，导致项目开工率低，不能形成土地开发整理的规模效益，市、县两级项目由于缺少资金投放及缺乏科学引导，大都处于民间、分散、自发状态，很难形成气候。2008年，吉林省西部土地开发整理项目给我市土地整理工作带来了生机和活力。 1.4 农田重用轻养，总体质量有退化趋势 由于农业种植效益低，农民经营农业的积极性受挫，为了降低生产成本，不少种粮农民在降低复种指数，耕作粗放。长期过量施用化肥，引起土壤酸化、结构破坏、土地板结、微生物区系退化，具有养地功效的豆科作物和绿肥播种面积也在减少，用养失调，致使养分下降，理化性状变坏，耕地质量下降。而且部分地区水土保持不够好，流失比较严重，还存在过度开发，盲目开发的问题。 2 高标准基本农田建设的重大现实意义 2.1 高标准基本农田建设是实现农业和农村现代化的基础 随着社会主义新农村建设的不断发展，高标准农田建设成为实现农业现代化的重要保障，在新农村建设中将发挥重要作用。 2.2 高标准基本农田建设是改善农业生产条件，提高农民收入的重要手段 高标准基本农田建设过程中，通过打深水电机井、安装喷灌设施、修建田间道路等工程措施，改善了农业生产条件，更提高了农田的抗旱能力和产出率，既提高了耕地质量，也增加了农民收入。乾安县才字乡效字村，总人口1128人，有耕地681公顷。以前由于没有进行高标准基本农田示范区建设，全村经济收入以农业为主。2001年全村总收入135.36万元，人均纯收入1200元。2002年，在有松原国土资源局的扶持下建设高标准基本农田2500亩，并积极组织农民调整种植结构，增加了经济作物及瓜菜种植面积，当年总收入达到280万元，人均收入达到2561元，以后在不断加大农业调整力度的同时，积极动员富余人员外出打工，以及扶持发展养殖业等，2003年总收入达到338.6万元，人均实现收入3000元，2004年总收入达到352万元，实现人均收入3121元，使效字村由较贫困的村跃为乾安县较富裕的村。因此农民非常支持开展高标准基本农田建设确。 2.3 高标准农田建设还能促进新农村特别是精神