取消山羊绒出口退税对内蒙古羊绒业发展影响.docVIP

取消山羊绒出口退税对内蒙古羊绒业发展影响 一、内蒙古羊绒业发展的有利条件 内蒙古自治区是我国羊绒主产区，一向有“世界羊绒看中国，中国羊绒看内蒙”的说法。从全球看，产绒山羊主要分布在北纬35°―55°，东经5°―120°的区域，主要产绒国为中国、中亚五国、俄罗斯、蒙古、伊朗、巴基斯坦和土耳其。国外山羊绒的细度不够，绒偏粗、色较杂，品质不佳。俄罗斯、蒙古地处高山荒漠区，自然条件很差，短绒率高。全世界年产原羊绒约1?4万吨，70％来自中国，羊绒是中国的国粹。2002年中国年产原羊绒为11765吨，按其产量及占全国羊绒总量的顺序排列如下：内蒙古38?51％、新疆8?79％、河北7?66％、山东7?16％、西藏6?93％、山西5?68％、陕西5?41％、宁夏3?62%、河南3?59％、辽宁3?16％。其中内蒙古、新疆、河北、山东、西藏五省（区）合计产量占全国总产量的69?05％。从内蒙古绒山羊分布情况看，主要集中在锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、赤峰市和巴彦淖尔盟，这些地区绒山羊占全区绒山羊总数的79?96％，所产山羊绒占全区羊绒产量的80％以上。 内蒙古羊绒业发展具有三大优势，一是原料优势，世界70％以上的优质羊绒原料及产成品均生产于中国，内蒙古的山羊绒年产量占全国的38?51％，占世界的25％―30％，山羊绒及制品年出口额2亿至3亿美元。在2002年国际市场疲软的形势下，内蒙古山羊绒及制品出口额仍保持在2?5亿美元左右，在内蒙古自治区出口商品中具有重要地位。世界上50％以上的优质山羊绒产于内蒙古，特别是阿尔巴斯白山羊绒等是当今世界上质量最好的羊绒品种；二是劳动力优势，绒纺产业是劳动密集型产业，羊绒制造业劳动力成本低廉（仅为欧美发达国家的5％左右），可以预料内蒙古山羊绒及其制品在国际市场上的竞争力将进一步提高。三是强大的加工能力。目前，内蒙古已涌现出鄂尔多斯、鹿王、维信、东达、兆君、阿尔巴斯、伊诗兰雅等知名羊绒加工企业，年需原绒1万吨以上。鄂尔多斯是我国最大的羊绒制品生产企业。每年收购原绒达3000多吨，收购资金达10亿元以上，它所收购的羊绒占全国三分之一左右，是我国羊绒行业内的龙头企业。鄂尔多斯市年产羊毛970万公斤，山羊绒70万公斤，这是全内蒙古自治区羊毛羊绒产量的1/3，全国产量的1/6。这些都为内蒙古羊绒产业的发展奠定了坚实的基础。 二、取消山羊绒出口退税对内蒙古羊绒产业发展的影响 财政部、国家税务总局2003年10月中旬发布关于调整出口货物退税率的通知，自2004年1月1日起，取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油、原木、针叶木板材、木制一次性筷子、软木及软木制品、木浆、纸板、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗等。对上述产品中征收消费税的产品，同时取消其消费税的出口退（免）税。这一新政策是内蒙占羊绒产业发展的重大利好消息。 首先，使我区羊绒企业更充分地占有原料优势，提高内蒙古羊绒产品的国际市场竞争力。取消山羊绒（无毛绒）的出口退税，羊绒出口单价提高13％，外国企业都会认为这是一个合理的价格。以前的羊绒原料出口退税政策，使外商在深加工中与我国的深加工产品出口比较提升了13％的竞争优势，加剧了我国成品出口的市场压力。内蒙古羊绒加工企业，年需原绒1万吨以上。迅速提高企业核心竞争力，是中国企业参与国际化竞争、适应国际化发展，创立世界级品牌所必须具备的前提与条件，就羊绒制造业而言，我们拥有世界上任何国家所不具备的独特资源优势。国家以宏观调控的方式鼓励高附加值的成品出口，限制其原材料出口，可使羊绒企业在原料方面取得在国际市场上的垄断地位，有利于增强其国际纺织市场竞争力，新政策可以更为有效地解决山羊绒资源性出口与企业产成品出口的原材料之间的矛盾。 其次，利于环境保护。我国山羊绒原料的出口退税政策是把利益和竞争的优势拱手让给国外的生产企业，国家税因此每年至少减收3亿元人民币。有环保专家提出山羊吃草根、吃树皮，是破坏植被的罪魁祸首。所以，澳大利亚、新西兰等世界畜牧大国都不养山羊。内蒙古草原的退化和沙漠面积的扩大也与山羊的过度放牧、不注重养林养草有一定关系。现在国家适时取消对山羊绒的出口退税政策，以此增加生态建设和对山羊圈养农牧户的支持，有利于处理好西部大开发和生态建设的关系，使西部禁牧圈养山羊的生态举措得以较好地落实。 第三、可从源头上整治山羊绒无序出口的混乱局面。长期以来，我国羊绒出口报价始终难以统一对外，实际的销售价格操纵在外商手中。多数羊绒出口企业为了各自利益，在对外交易时将卖价13％的山羊绒出口退税从换汇成本中剔除，粗略估算出口企业每年约有3000万美元从售价中减让给了外商。这种对外贸易中的“倒算账”现象极大地影响了我国羊绒纺织行业的健康发展。近年来，一些羊绒出口企业利用出口退税政策