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关于农业机械基层服务体系建设思考摘要:基层农业机械服务体系建设是一个复杂而又艰难的过程,为了使农业机械更好服务于农业生产和农村经济,在注重农业推广应用的同时,应从农业机械销售、管理、售后服务和制度建设等方面逐步完善,并最终建立起管理制度完善、网点分布合理和售后跟踪服务质量高的基层农业机械服务体系。 关键词:农业机械;服务体系;基层建设 中图分类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-0135-1 0 前言 农业机械是保障农业生产的重要设备,在加速实现农业现代化和提高农业生能力中将发挥基础性的作用。为此,近几年来国家不断加大对农业机械购置补贴投入力度,并促成了农民购买和使用农业机械的积极性不断提高,有效农业机械量持续增加,且农业机械构成不断得到优化,综合农业机械化水平不断提高,一些新型农机具和农机化新技术得到了推广应用。随着农业机械量的增加,农业机械重推广轻服务的问题日益突出,尤其是在农业生产繁忙季节农业机械管理、维修、保养和科学使用等方面的知识缺乏而造成农业机械不能正常运转从而严重影响农业生产正常进行的问题尤为突出。因此,如何加强基层农机服务体系建设,切实解决农业机械售后使用技术指导和维修问题,应引起是农机管理部门的重视。 1 目前农业机械服务体系建设存在的主要问题 目前基层农业机械服务体系建设还是存在许多急需解决的问题,笔者通过深入农户、农业机械销售部门和农业机械管理部门进行调查,发现目前基层农业机械服务主要存在如下问题: 1.1 农机服务体系建设重视程度不够 在农业经济发展过程中,虽然近几年来通过采取多种有效措施在加强基层农机体系建设方面取得了一定的成效,但总体上对基层农机体现建设的重视还是不够充分,集中表现在基层农机维修管理部门设备、办公条件及办公经费等方面均存在一定的问题,目前多数地方甚至连基本的办公设备都没有,如电脑、交通工具和储藏设备等。因此,在基层开展农机维修服务体系建设工作具有一定难度。 1.2 服务网点数量及服务人员素质有待进一步改善 目前乡镇农机管理服务机构从事农机管理工作的人员少,力量单薄,农机专业人才严重缺乏,且农机维修行业管理人员和从业人员文化素质整体偏低,没有更好地掌握较先进设备的维修、服务和管理知识,从而在一定程度上制约了基层农机服务网点的快速发展,使农机维修网点数量比与现有农机数量比差日益增大,网点数量不能满足农田作业机具维修的需要,尤其在农忙季节极大程度地影响农机效能的充分发挥,给农业生产造成了一定的负面影响。为了更好地促进基层农机服务体系建设,应着力增加农机服务网点,提高网点服务人员素质。 1.3 服务网点建设存在一定的制度缺陷 我国农机维修主管部门对农机维修企业的行政许可在《农业机械维修管理规定》给予了明确规定,并且规定农机维修企业不允许收取管理费、证照费等费用。在网点建设过程中,行政许可时,一个维修网点从申报到批准开业的行政许可,在完成了维修人员培训、考试和职业技能鉴定等工作,且具备开业条件后,还需要得到维修企业认证,从而在一定程度上影响了基层农机服务体系建设工作。 2 加强农业机械服务体系建设的建议 农业机械是现代农业重要的依托,在大力销售技术参数较为先进的农业机械给农户的同时,应持续保持农业机械的良好的运行,使农业机械充分发挥其应有的作用。为了实现上述目标,解决农业机械售后维修、管理问题是重点,为此,笔者对加强基层农业机械服务体系的建设提出以下几点建议: 2.1 加快农机维修服务体系建设的步伐 在基层农机维修服务体系建设过程中,以既定区域为中心,优先建设一批功能较为齐全,设备较为先进,且有相当维修能力的农机维修中心,其后建设一批县级维修服务网点,并逐步向乡镇级辐射,最后建设成社会化、专业化、产业化相对完备的农机维修服务体系,使农机维修服务成为当前农村经济快速发展的一个新增长点。 2.2 加强基层农机维修服务队伍建设,努力提高农机维修服务人员素质和技术水平 随着现代农机的智能化程度不断提高,农机在农业生产中的使用效率也得到了进一步提升。但农机服务人员的技术水平也将面临挑战。要保障现代化的农机设备正常运行,在一定程度上依靠掌握现代农机设备维修技术的人员。因此,在推进基层农机服务网点建设的同时,应着力培养一批懂技术、善于钻研、吃苦耐劳的农机技术服务人员。为了实现此目标,各级农机管理部门应定期开展农机技术服务人员培训工作,并在技术人员培训费用、工作待遇及生活方面予以政策性补贴,不断激发技术服务人员的工作积极性,使基层农机服务队伍不断充实,使农机服务人员能真正成为农机售后维修的卫士。 2.3 完善农机维修设备购置补贴政策 农机设备购置补