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关于内蒙古发展循环经济建议一、循环经济的内涵 循环经济是20世纪60年代美国著名经济学家K.波尔丁提出来的，主要是指以“减量化、废弃物再资源化利用和资源循环利用”的“3R”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，要求将经济活动按照自然生态系统的模式。组织成“资源――产品――废弃物――再生资源”的物质反复循环流动的过程，促进整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或只产生很少的废弃物。 循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。经过40多年的发展，一些发达国家通过建立关于循环经济的法律、法规，取得了良好的经济效益、社会效益和生态环境效益，于是循环经济理念获得更多国家和地区的重视。 二、内蒙古发展循环经济的现状 内蒙古自治区是一个资源富集的地区，在经济的长期发展过程中，采取的多是资源换发展的战略，随着这种粗放式经济的负外部性作用加大，导致了资源的过度开发、环境的破坏、生态的恶化等情况的相继发生。 (一)资源丰富，综合利用水平低 我区资源储量较为丰富。我区煤炭资源分布比较集中，煤炭资源探明储量居全国第一位，截至2007年7月，全区已查明煤炭资源矿产地445处，查明和预查煤炭资源储量达到6583.4亿吨。2007年下半年，内蒙古又陆续在锡林郭勒盟、鄂尔多斯市等地发现了几处储量数十亿、上百亿吨的大型煤田。天然气资源潜力巨大，集中在鄂尔多斯市地区。天然气探明可采储量为3.84万亿立方米，占世界2.11％，鄂尔多斯盆地苏里格天然气田是迄今我国发现的为数不多的陆上特大型气田之一。除了当前大规模开发利用的常规能源以外，我区还具有丰富的新能源和可再生能源。我区可开发的风能资源储最为10.1亿千瓦，其它如太阳能、生物质能、工业有机废水等资源也非常丰富。 从总体看，资源综合利用仍处于较低水平，2005年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元CDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点，农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点，资源节约和综合利用的空间较大。 (二)环境保护取得新进展，但环境压力仍然很大 我区加强污染源治理，积极推行清洁生产，取缔、关停“十五小”重污染企业3642家，有效地控制并减少污染物的产生和排放，废弃物的处置率与综合利用率得到明显提高。2005年全区工业废水中COD(化学需氧量)去除量26.88万吨，比“九五”末期增加19.6倍；工业废水排放达标率为66.6％，增加1.5个百分点；生活污水处理率为43.7％，增加14.0个百分点。2005年工业废气中二氧化硫去除量20万吨，比“九五”末期增加0.9倍；烟尘去除量1093万吨，增加1.4倍。工业粉尘去除量123.1万吨，增加1.1倍。2005年全区工业固废排放量62.5万吨，排放率0.8％，固废综合利用率40.1％。与“九五”末期相比，工业固废综合利用率增加19.2个百分点，排放率减少2.6个百分点；2005年城市生活污水集中处理率达到43.7％。城市生活垃圾无害化处置率达到42.7％。 “十五”期间我区的工业废水、废气主要污染物排放量呈快速增加趋势，城市空气颗粒物污染仍较为突出，部分城市地下水存在超标情况，多数监测河流、湖库水质超标，局部地区生态环境问题比较突出。在目前的工业快速发展阶段，我区的环境保护面临着诸多问题与挑战，环境保护任务十分艰巨。 2005年，全区废水排放量56241万吨，与“九五”末期比较，增加了21.8％。其中城镇生活污水排放量31274万吨。工业废水排放量24967万吨，分别占总量的55.6％和44.4％。废水中COD排放量29.7万吨，其中城镇生活污水COD排放量14.2万吨，占总量的47.9％，工业废水COD排放量15.5％万吨，占总量的52.1％；同“九五”末期相比，COD排放量增加15.6％。 2005年，全区二氧化硫排放量145.6万吨，比2000年增加1.19倍，其中工业排放量129.6万吨，生活及其它排放量16.0万吨，分别占总量的89.0％和11.％；烟尘排放量77.8万吨，增加0.61倍，其中工业排放量60.3万吨，生活及其它排放量17.5万吨。分别占总量的77.5％和22.5％；工业粉尘排放量45.6万吨，增加1.59倍。2005年，工业废气二氧化硫排放达标率75.1％、烟尘排放达标率63.4％、粉尘排放达标率24.2％，分别比2001年低5.8、19.3、34.3个百分点。我区目前在工业废气污染防治上的投入，只能在一定程度上放慢污染物排放量增加的速度，还不能完全有效遏制排放量的增加，工业废气污染形势十分严峻。 2005年，全区工业固体废物产生量7363万吨，比