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以科学发展观统领全局 实现榆神工业区可持续发展摘 要： 榆神工业区是陕西省政府为加快国家能源化工基地建设，在原神府经济开发区的基础上进一步拓展板块，创新体制，重点推进的新型工业区，也是陕西省目前规划面积最大、投资最为活跃、能源产业特色明显的开发新区。 关键词： 科学发展观；榆神工业区；经济；发展 中图分类号： F207文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）08-0001-02 工业区位于陕西省北部，晋、陕、蒙三省（区）接壤地带,规划面积1108平方公里。这里地域广阔，资源富集，交通便利，体制灵活，再加上中省市赋予工业区率先发展的优惠政策，吸引了一批国内外优质大项目入驻，形成了煤电、煤化工、盐化工及建材等优势特色产业，促进了工业区经济快速发展，工业区已成为国家西煤东运、西电东送的重要区域，陕北能源化工基地的核心载体。 一、工业区科学发展成果显著 近年来，在各级党委政府的高度重视和大力支持下，工业区以科学发展观为统领，坚持“绿色、低碳、循环、和谐”理念,在国家及陕西省、榆林市宏观经济政策、产业政策和总体战略的指导下，工业区各项事业一直保持着持续快速健康发展态势。 （一）体制机制更加灵活。工业区的发展过程就是不断创新的过程。一直以来，管委会非常重视工业区的体制机制创新建设，尤其是自2009年以来, 工业区率先突破旧体制的束缚，积极争取省市的重视和支持，不断探索开发区新体制。目前，县区关系基本理顺，管委会部门整合，职能重组基本完成，工业区“自成体系、封闭管理、相对独立、自我发展”的发展模式初步确立，体制运行良好。另外，工业区机构设置比较精简，人员相对精干，办事效率极高，为招商项目提供一条龙、全过程服务，营造了良好的招商氛围，极大提高了对外资的吸引力和外商投资的成功率。 （二）经济实力日益雄厚。依托榆神矿区的资源优势，开发区以建设“国际知名、国内一流”的能源化工基地为目标，高起点规划，高标准建设，大力发展循环经济，全面推进“三个转化”(煤向电转化、煤电向载能工业转化、煤气油盐向化工转化)，上大项目，大上项目。2010年入区企业达到168户，规模以上企业45户，产值上亿元企业9户，完成工业总产值195亿元，地区生产总值（GDP）88亿元，人均地区生产总值36.6万元，人均工业增加值29万元，实现税金23.8亿元。 （三）能化工产业实力壮大。工业区立足于工业区及周边丰富的煤炭、岩盐等资源，将原有的以基础原料和初级加工输出形式转换为就地就近深加工，有效延长了能化工产业链和价值链，将资源优势转化为产业优势和经济优势，实现了新型工业化和跨越式发展的目标。工业区以资源高效清洁利用和改善生态环境为主线，坚持“绿色、低碳、循环”的发展理念，资源深度转化，三废循环利用，项目配套发展。通过大集团引领、大项目支撑、大园区承载、集群化发展，初步形成煤电、煤化工、盐化工、建材等四大主导产业，能源化工产业实力日益壮大。2010年主导产品生产能力：煤炭2000万吨、发电162亿度、煤制甲醇120万吨、聚氯乙烯100万吨、烧碱90万吨、煤焦油50万吨、玻璃225万重量箱。 （四）开放水平持续提高。在招商引资工作中，紧紧围绕资源的开发利用，以建设煤化工、煤电、建材、盐化工等几大支柱产业基地为目标，吸引科技含量高，有一定投资规模，经济效益好，无污染的投资项目，特别是在“大集团引进，大项目带动”上做文章，提高招商引资的针对性，把世界500强、国内500强、知名企业列为重点招商对象，提高了招商引资的针对性和成功率。工业区共引进项目50个，合同引资915亿元，实际到位资金300亿元，合同引进外资3亿美元。建成了神华国华锦界煤电一体化项目、神华神木化工60万吨煤制甲醇项目、陕煤北元化工10万吨聚氯乙烯项目、陕煤北元化工100万吨聚氯乙烯技改扩建综合利用项目一期工程、天元化工50万吨煤焦油轻质化项目、富油能源12万吨／年中低温煤焦油综合利用项目、兖州煤业60万吨煤制甲醇项目、榆树湾煤矿等一批国家级、省级、市级重点项目，累计完成投资300亿元。随着神华陶氏煤制烯烃项目开工，工业区利用外资和增加出口潜力巨大。陶氏煤化工项目投资近200亿美元，项目已经国家发改委发文同意开展前期工作，届时将成为陕西最大的利用外资项目。 （五）创新能力逐步增强。工业区利用当地丰富的煤炭资源，大力发展能源重化工产业，采用国内外必威体育精装版开发的多种先进技术及副产品和废弃物的综合利用基础上，实现了煤炭的清洁、高效、高附加值转化。先后引进国际先进的煤气化技术和国内自主知识产权的MTO技术。在引进同时，不断消化、吸收、再创新、再提高。区内已有省级以上企业技术中心和研发机构7家，为产业创新转型提供智力支持。累计拥有专利73项，研发经费占GDP