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以科学发展观推动内蒙古社会事业发展□/内蒙古自治区统计局综合处 一、科学发展观下当前内蒙古社会事业发展综述 1.社会事业总体发展水平迈上新台阶 过去几年，内蒙古社会发展又取得新的成绩。根据国家发展改革委员会和国家统计局对全国各省市区社会发展水平综合评价研究结果显示，2001年反映地区社会发展水平的总指数内蒙古为0.84，在全国各省市区位居第17位，在西部12个省市区中仅次于重庆和四川居第3位，高于同期内蒙古经济总量在全国各省市区的第24位和西部12个省市区第6位的位次。在反映地区社会发展水平综合评价体系的人口现状、生活水准、公益服务、社会保护四个领域中，除生活水准排名较后外，人口现状、公益服务、社会保护三项指数位次居中，其中人口现状指数居全国第9位，公益服务指数居全国第20位，社会保护指数居全国第24位。 2.人与自然协调发展取得新成绩 （1）人口数量得到有效控制，人口素质稳步提高。人口自然增长率得到控制。2003年末全区人口2379.6万人，人口自然增长率3.1‰。。其中农业人口1500.6万人，所占比重为63.l％，比上年降低0.6个百分点；非农业人口879万人，所占比重为36.9％，比上年提高0.6个百分点；城镇人口1064.6万人，所占比重为44.7％，比上年提高0.6个百分点；乡村人口1315万人，所占比重为55.3％，比上年降低0.6个百分点。每万人在校大学生66人，比上年增长30.3％。 （2）就业超过预期目标，居民生活水平明显提高。2003年，全区累计完成就业和再就业22万人。年末城镇登记失业率为4.5％，就业局势保持基本稳定。一、二、三产业从业人员的比重分别为50.4％、16.4％和33.2％，其中二、三产业从业人员的比重分别比上年提高0.4个和0.1个百分点，第一产业从业人员的比重降低0.5个百分点。社会保险制度进一步完善，社会基本保险覆盖面继续扩大。全区参加基本养老保险人数为228.3万人，参加失业保险职工为221.58万人，全年有252.49万职工和64.49万离退休人员参加了基本医疗保险，有70.46万城市居民得到最低生活保障救济，比上年增长8.7％。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入7013元，比上年增加962元，扣除价格因素实际增长14.1％；全年农牧民人均纯收入2268元。比上年增加182元，扣除价格因素实际增长6％。同时，城乡居民的消费支出实现同步增长。2003年，全区城镇居民人均消费性支出达5419元，农牧民人均生活费支出达到1770.6元，分别比上年增长11.5％和7.5％。城乡居民生活质量进一步提高，城镇居民和农村牧区居民恩格尔系数分别为31.5％和41.3％，其中城镇居民恩格尔系数与上年持平，农村牧区居民恩格尔系数比上年降低2.1个百分点。 （3）环境保护工作取得新进展，环境质量总体稳定。2003年，全区城市生活污水、垃圾处理设施建设步伐加快。2003年共完成环境污染治理项目80个，完成环境污染治理项目投资总额27.7亿元。全区监测的12个城市空气质量达到良好的有6个，较好的有2个，良好的和较好的城市占三分之二。到2003年末，内蒙古城市排水管道长度达到4000公里，比上年增长12.3％；城市污水日处理能力达到79.6万吨，增长14.5％。对资源的利用提高，同时对能源的消耗进一步降低，2003年，内蒙古重点能耗工业企业每万元产值综合能耗6.25吨标准煤／万元，分别低于2000年的1.76吨标准煤、2001年的0.84吨标准煤和2002年的0.55吨标准煤。 （4）生态环境保护力度加大。截至2003年底，全区已确立的自然保护区已达184个，比上年增加22个；自然保护区面积1496.28万公顷，比上年增加202.14万公顷。其中国家级自然保护区18个，自治区级自然保护区50个，比上年增加22个。2003年，内蒙古共完成退耕还林还草面积457万亩，宜林荒山荒地造林541万亩，造林成活率基本达到要求。全区森林覆盖率达17.6％。 3.物质文明、精神文明和政治文明协调发展 （1）物质文明建设成果丰硕。2003年，内蒙古国民经济在各方面有利因素综合作用下，保持了较快增长的态势，全年生产总值、规模以上工业增加值、城镇以上单位固定资产投资、城镇居民人均可支配收入四项指标增速居全国首位，国民经济发展成为内蒙古“七五”以来增长最快的一年。2003年，全区生产总值占全国的1.84％，比上年增长16.8％，增速高于全国平均水平7.5个百分点；人均GDP跃上新台阶，首次突破1000美元，达到1084美元，增长16.7％；地方财政收入162.72亿元，增长22.4％。居民物质财富明显增加。2003年，全区城乡居民储蓄存款余额1355.66亿元