以创新精神加强农村基层党组织建设.docVIP

以创新精神加强农村基层党组织建设新时期,要加强农村基层党组织建设就必须用改革创新的精神,采取必要措施解决农村领导人才匮乏的问题,创新农村基层党组织设置方式,处理好村“两委”关系,提高党在农村中的执政能力。 一、以能力建设为中心,树立“党找人才”的新理念 1.以“双强”为目标,选拔新农村建设的领导人才。村级领导班子后继乏人,是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题,必须抓紧解决。因此,基层党组织必须转变过去“人才找组织”的理念,树立“党找人才”的新理念。从自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的”双强”型党员中培养和选拔领导人才,采取“两推一选”、村企兼职、回请任职、下派培养等方式,把农村种养大户、私营业主、农民经纪人、外出务工人员等各方面的优秀人才,选进村级领导班子,进而培养成“双强”村支部书记。对暂无村党支部书记人选的村,采用“异村任职”、“跨村兼职”、“公开选聘”的方式,选拔村党组织书记。 2.采取请进来、走出去的方式,培养新农村建设的领导人才。近几年来,我国实施的大学生村官计划,是采取“请进来”的方式培养新农村建设人才的,在一定程度上缓解了新农村建设中领导人才匮乏的问题。但是,由于该项措施实施时间不长,最终是否能够长久留在农村服务,还有待于实践的检验。新农村建设更需要“永久牌”的村官,“永久牌”村官需要基层去培养,这就需要让现任的基层党组织领导班子成员“走出去”,去接受开放型的培训,以提高现任基层领导干部的素质。 3.建立党内关怀、帮扶、激励机制,提高待遇留住人才。党的十七大报告提出了:“建立党内关怀、激励、帮扶机制”的要求,因此,对农村基层干部要加大激励和关怀的力度。第一,在经济待遇上,要运用激励机制,合理确定村级干部的工资报酬。第二,在政治待遇上,要加大关怀的力度。对在群众中威信高的基层干部进行表彰奖励,对工作成绩优秀者提拔重用,对工作出色的村干部,可以招聘到镇里工作,让他们感到政治上有“奔头”。第三,在生活待遇上,要加大帮扶的力度。对长期在农村基层工作、为农村建设做出较大贡献的村级干部给予适当的补偿。对已退休的村党组织书记、村委会主任,按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老金等方式,给予生活资助,使他们退有所养,为在职的基层干部解除养老的后顾之忧。 二、以科学发展观为指导,积极创新组织设置的方式 在新农村建设过程中,农村党组织的设置,必须以科学发展观为指导,统筹区域和城乡的发展,以实现党的先富带后富,最终实现共同富裕的目标。 1.采取优势互补、以强带弱的方法,联合设置党组织。为了发挥先富带后富的作用,要继续推进村村联建、村企联建、村居联建等支部联建方式。一是针对相邻村庄发展不平衡、彼此有较强互补性的特点,因势利导,实行“村村联建”。在组织上实行统一领导,形成以强带弱、共同富裕的新格局。二是突破行业界限,将村镇骨干企业与经济薄弱的村通过“村企联建”,实现优势互补,促进共同发展。三是在近郊农村和小城镇建设比较发达的村,可将村党组织与居民区党组织合并,实行“村居联建”。四是按农业产业链条组建党支部。 2.聚合组织优势,把支部建在农民专业合作社和农村产业链上。近年来,随着农村经济成分、组织形式和农民从业方式的多元化发展,特别是《农民专业合作社法》颁布实施以来,农民专业合作社发展迅速,参加合作社的党员也日益增多,为了把党建工作拓展到这些新兴领域,需要打破传统的组织设置模式,把支部建在农民专业合作社和农村产业链上。采取单独建、联合建、挂靠组建等方式,灵活设置农民专业合作社党组织,做到哪里有合作社哪里就有党组织。此外,随着“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业等”特色产业链的发展,农村党组织的建设也要随时跟进,成立专业党支部,再依靠专业党支部中的优秀领导人才的带领,促进本地农村结构的调整和农民的增收。 3.采取城乡联合的方法,动态设置党组织。按照党的十七大报告提出的“建立城乡一体党员动态管理机制”的要求,在外出务工党员人数相对集中的地方,由党员流出地的党组织负责组建党组织,在流出人员相对分散的地方,由流入地党组织负责组建党组织。 三、突出党员主体地位,建立党员活动新载体 1.开展党员带领群众致富的活动,保持党组织的生机和活力。突出党员的主体地位,除了要发展党内民主、维护党员的权益外,还应把党员履行义务与农村工作实际结合起来,积极探索和实践把党的活动融入到农村经济和社会活动之中,实行党务工作和经济工作、社会工作三位一体的新途径和新方法。 2.树立服务党员的理念,提高党组织的凝聚力。农村基层党员大多都是无职党员,其中老党员、生活困难党员占的比例还相对较大,他们迫切需要得到党组织的关怀和帮助。农村基层党组织要采取积极的措施,使农村党员的基本权利得到保障。政