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从国外水电建设成功经验看广西水电建设摘 要： 本文在阐述国际水电建设发展状况的基础上分析了国际水电建设的成功经验，并结合广西的实际情况，探讨广西水电建设存在的主要问题，提出了加快广西水电建设的对策和建议。 关键词： 国外； 水电建设； 经验； 广西； 对策 中图分类号： TV512 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0006-02 一、国外水电建设的发展状况及成功经验 自从1832年世界上第一台发电机由法国人H.比齐（pixii，1808―1835年）创制成功，并在巴黎展出以来，马克思就于1850年预言：“蒸汽大王在前一世纪中翻转了整个世界，现在它的统治已到末日，另外，一种更大得无比的革命力量――电力将取而代之。”历史实践证明，它对促进社会生产力，提高人类生活水平，起着极其重要的作用。电气化已成为一个国家生产和生活现代化水平的重要标志。利用水能发电，开辟了扩大利用水能的新途经。世界上最早建立的水电站是美国于1882年由爱迪生威斯康星州创建的亚普尔顿水电站，水头3米，装机容量为10.5千瓦。随后，水电站建设便如雨后春笋般迅速发展起来，许多国家都优先开发水电，而且有的国家开发程度很高。如目前发达国家的水电开发程度一般都超过了50?（美国63?，日本66?，加拿大53?，挪威87?）；再如瑞士，总共有452座电站，其中447座是水电站，其水力资源已经开发98%～99%，成为世界上开发利用水力发电程度最高的国家。其开发特点是：以小型为主，装机容量大于20万千瓦的只有15座，1～4万千瓦的79座，其余都是3000千瓦左右的小型水电站。其它国家开发水电也是从小水电站开始的。如西欧各国和日本，建设中小型水电站较多。法国、日本、挪威等水电装机容量在1～20万千瓦的水电站就分别占全国水电总装机容量的66?、63?、62?。有些国家建成不少1万千瓦以下的小水电站，如西班牙就有1798座。 在水电开发过程中，许多国家都在政策、经营管理、降低建设成本、投资方式、税收利息、环境污染和生态平衡、移民以及一些其它社会问题等方面进行了有益的探索，并且取得了一些值得借鉴的成功经验。如俄罗斯在伏尔加河流域内各河流上修建的新水电站主要通过采取设立股份公司的形式，吸纳当地居民和部分单位的富裕资金入股，再将其用于工程建设。在州行政机关的指导下，这些股份公司可以在居民和企业中顺利发售高于银行利息的股票和短期(1～2ａ)债券。在装机容量成本有所提高并且无国家预算的情况下，这种借用资金(正如下诺夫哥罗德州行政机关1993～1996年经验所证实的)的方法，可以顺利解决新建水电站的工程资金问题和区域能源开发问题，并且新水电站在投入运行之后，每年都可获得几十亿卢布的利润。印度鼓励私人投资水电开发，并实施了一些优惠措施：投资商可以用100?的外国资金来开发印度的水电工程；允许电力设备进口，且关税优惠；为防止汇率波动，投资商的投资收益中一部分可由投资商指定为其股本货币等等，从而吸收了大量资金，用于水电开发。泰国和越南等东南亚国家也正积极寻求世界银行投资水电工程。美国开辟了水电工业的出口市场，并且采取联邦经营的方式开发水电。加拿大以州邦方式开发水电。巴西、菲律宾等发展中国家采取联营体的办法吸收资金和进行水电工程施工。许多国家在进行水电开发的同时，都注重综合效益以及所带来的一些社会问题。总括他们的经验，最基本的就是国家始终高度重视水电开发，给予必要的政策优惠，大力鼓励、扶植。具体有以下几点： 1.进行宏观调控，政府直接拨款兴建水电站，并且优先开发小水电，用售电所得利润向国家还本负息（美国水电开发早期做法）。 2.银行提供长期底息贷款，贷款比重为40?（日本），还本期限为25年（日本）――50年（美国），利率由国家规定，最底为5?（美国），8.2?（日本），最高为9?（美国近期）。 3.对水电站减免各种税收，国营水电站不向政府交税（美）；发行债券（义务债券、收入债券、抵押债券）是开发水电的主要资金来源（美、日、加），长期债券偿还期为20～30年（加），国内占29?，国外占71?（加）。 4.对具有综合开发效益的水电工程建设资金。按照“可分费用――剩余效益法”由相应受益方进行投资分摊（美、日）。据美国联邦所属13个大型水电站的统计，水电分摊76.1?（还本负息），灌溉分摊9.9?（只还本），航运、防洪分摊14?（由政府负担）。 5.政府对水电开发实行财政补贴，补贴率为：装机容量等于小于2万千瓦者10?，大于2万千瓦者5?（日本）。 6.利用社会闲散资金、外资或国际合作建设水电站，普遍采取股份公司制形式（加拿大、巴西、印度、东南亚以及其他一些发展中国家）。 7.积累内部资金（折旧费、利润、