校车安全条例，我们的努力与期盼.pdfVIP

周洪宇 湖北省人大常委会副主任、全国人大代表 校车安全条例，我们的努力与期盼 近年来 ，校车安全事故先后发生 ，成为危害学生 国校车安全工程 ，新华社 3月4日对此建议作了全面 生命安全的主要隐患 ，开始引起人们的关注，我也从 报道。建议得到了教育部的积极 回应，10月20日正 2010年底起开始考虑通过全国人大向有关部门提出立 式回复议案，表示赞同议案的建议 ，并与公安、交通 法建议，尽一个全国人大代表和教育工作者的职责， 等部门正在采取相关措施。 争取早 日解决这个问题。 在此背景下，我原以为情况会有所好转，不料 2010年 12月湖南衡阳校车惨案发生后，我在接 2011年 11月 16日甘肃省正宁县再次发生重大校车惨 受媒体采访时指出 近“年发生的娄底、衡阳等校车惨 案，l9名学生遇难。17日下午，我在搜狐微博访谈中， 案暴露出校车安全方面的一系列深层次问题，亟需引 呼吁加快校车安全立法进程 ，构建校车安全体系，并 起国家有关方面的高度重视，尽快制定专门法规，在 与全国政协委员施杰律师应邀当晚在搜狐网发起倡议 全国实施校车安全工程”。2011年3月 “两会”期间， “平安校车行动”，号召大家关心校车安全问题，支 我正式向全国人大提交了 “关于实施全国校车安全工 持校车安全立法，为贫困地区学校捐助校车，奉献爱 程的议案”，提出了建立机构、明确职责，研制校车、 心。倡议很快得到全国各界人士的广泛响应，媒体也 落实制度，政府主导、市场运作，分类实施、逐步推广， 作了大量报道，特别是我提出作为承载社会弱势群体、 科学管理、商业运营，加快立法、完善制度 ，加强宣传、 自我保护能力最弱的儿童的校车，在运行中应享有 特“ 创造环境，成立协会、加强监督等八点建议，明确提 权” (特殊的行驶优先权)的建议，得到了各界广泛 出制定 校车安全运行管理条例 ，主张尽快实施全 的赞同，也招致一些评论家的批评。我认为大家关心 14 学生安全，有不同认识，十分正常，欢迎大家参与讨论。 组的专家们放弃正常的节假 日休息，连续作战，对两 18日 我在上海 东方早报 发表评论 吸取惨 个草案进行比照分析，逐条讨论具体内容，综合形成 痛教训，在全国实施校车安全工程 ，19日，我在 新 一 个比较完整的 校车安全条例)立法建议稿。 京报 上再次呼吁 “校车应有行驶特权 设专门机构管 理”。l9日、21日、23日我连续接受中央电视台 “新 我们的这个 校车安全条例 (专家立法建议稿) 闻1加 1”栏 目、“东方时空”栏 目以及上海电视台采访， 全稿共分七章，50条 ，包括第一章 总则；第二章 管 分析校车安全事故频发的原因，提出解决对策。此后 理机构和职责；第三章校车设计、生产、购置；第四 数 日，我在接受新华社、凤凰卫视、 中国经济周刊 、 章 校车运营与安全行驶：第五章 校车安全事故应急 中国经营报 、 燕赵都市报 、 辽沈晚报 、 法 处理；第六章法律责任；第七章附则。 制晚报 、 长江 日报 、 楚天都市报 以及搜狐网、 腾讯网等媒体采访时提出尽快制定 校车安全运行管 基本内容和要点为： 理条例 ，实施全国校车安全工程的建议。同时指出， l、明确提出校车安全工作应遵循 “以人为本、 由全国人大通过专门的 校车安全法 眼下条件不成 儿童优先、统筹协调、齐抓共管”的立法原则和指导 熟，远水难解近渴，不如先由国务院通过相关条例比 思想，既为全