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土地整治项目后期管护措施分析 【摘要】在土地整治项目中，后期管护措施是土地整理综合效益长期发挥的保障，对于土地整治项目具有重要的现实意义。在本文中，笔者详细介绍了土地开发整理项目后期管护的内容、存在的问题，并提出了加强土地开发整理项目后期管护的相关措施，以期促进我国土地整治项目的顺利进行。 【关键词】土地整治项目；后期管护；综合效益 1.前言 近些年来,随着改革开发的不断深化以及科学技术的不断发展，极大的促进了我国的经济建设，同时也使得有限的土地资源日渐不能满足激增的非农建设用地量需求。土地整治系指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动，极大的缓解了我国的用地压力。后期管护措施是土地整理综合效益长期发挥的保障，有利于土地整治项目的顺利进行，对于土地整治项目具有重要的现实意义，应当引起我们的足够重视。 2.土地整治项目后期管护 2.1后期管护的工作内容 土地整治项目后期管护的工作内容如表1所示。 表1土地整治项目后期管护的工作内容 管护内容 管护工作的具体要求 整理后耕地 调整小组“依据土地权属调整方案对整理后的耕地重新确定承包权和使用权”。对于有承包耕地的农户，应根据实际情况做好土地的管护权，杜绝可用耕地的丢荒现象，有效提高土地的利用效率。若因自然、人为等因素造成地坎垮塌的，由农户自行修整。此外，为了满足土地机械化耕作的要求，拥有土地使用权的农户可以根据实际需求对耕地进行适当的裁弯取直或面积调整。 道路工程 对于道路工程，土地整理项目后期管护的内容为田间道路和桥梁等。为了做好道路工程的管护工作，首先应强化道路工程桥梁通行载荷的控制，在田间道路路口和桥梁桥头树立可承受最大载重量的标识牌，对于超过规定载重量的车辆不予通行，杜绝通行车辆超载的现象发生。此外，要发动农户利用农闲季节做好道路和桥梁的维护工作。 水利工程 对于水利工程，土地整理项目后期管护的内容主要为山塘、滚水坝、水柜及其附属的输水管、排水口、取水口、排水沟、引水渠等相关的水利工程。对于水利工程的后期管护，应指定责任人或受益人定期对所辖范围内的水利工程进行定期检查和维修，及时清除水利工程内的淤泥，保证水路畅通。同时还应进行不定期检查，做到防微杜渐。 其他工程 土地整理项目的其他工程主要有防护林工程和生态绿化工程等。为了切实做好这部分工程的后期管护工作，在防护林和绿化植物的成长期应进行定期施肥、浇水等养护，保证防护林和绿化植物的成活率；同时还应组织相关人员做好防护林和绿化植物的后期保护，避免人为破坏和砍伐。 2.2后期管护工作存在的问题 在当前的土地整理项目后期管护工作中还存在如下几个方面的问题。 表1 后期管护存在的问题 存在的问题 具体表现 管护体制不完善 虽然近些年来我国的土地整理事业发展迅猛，极大地提高了我国的土地利用效率，促进了我国的建设事业，但是由于在土地整治项目后期管护等方面还缺少一些行之有效的办法和制度[1]，没有制订全面详细的后期管护制度和措施，同时也没明确项成果的所有人和后期管护责人，导致部分己建成的项目成果损坏严重，未能充分发挥应有的作用。 “重建设轻管护”现象 在土地整治项目中存在比较严重的“重建设,轻管护”现象，急功近利,片面追求完成土地整治项目的指标的，导致后期管护工作不到位。同时在土地整理成果中,‘一年新,二年旧,三年变得不管用’的现象也十分突出，给我国的土地整治工作带来了不良的影响。 “责”“权”“利”不清 在土地整理项目后期管护中，项目投资者、项目实施者以及后期管护者三者之间的“责”、“权”、“利”不清[2]，使得后期管护工作难以高效进行。此外，乡镇政府区级有关职能部门在后期管护中的角色定位存在模糊,也使得土地整治项目后期管护工作的难度加大。 3.强化后期管护工作的措施 结合部分地方土地整治项目验收后工程设施管理的成功经验以及上述的后期管护工作存在的一些问题，笔者认为，为了切实做好土地整治项目的后期管护工作，应采取以下措施，有效提高我国土地整治项目的质量。 3.1明确工程设施使用年限 在土地整治项目工程中，进行后期管护工作的一个重要依据就是工程设施的使用寿命，明确规定工程设施的使用年限是保证后期管护工作顺利进行的前提。因此，为了切实保证土地整治项目工程后期管护、工程绩效评估的顺利进行，土地整治项目的设计单位在进行工程设施的设计时应做好项目的调查工作，在掌握工程实际情况后，根据项目资金投入的具体情况合理确定不同土地整治工程的使用寿命，明确保修期限。 3.2建立项目跟踪管理台账 在土地整治项目工程中，相关地区的国土资源部门应做好管理工作，对土地整治工程分年度、分项目的建立土地整治工程台账，对土地整治工程的具体情况进行详细的记录（如工程的批准投资和整治规