香港公营房屋建设及其启示.PDF

香港公营房屋建设及其启示 The Overview of Hong Kong Public Housing and Its Enlightenment 赵进 摘要：本文介绍香港公营房屋的政策演进、住 导言 房政策的目标与原则、公营房屋政策所涉及的 居住是人类生活的基本需求；住房建设也是城市建设与发展的重要组成部分。 机构及其职责、公营房屋计划及实施状况以及 随着我国经济体制改革的深入以及福利性实物分房制度的结束，城镇住房供应基 公营房屋住区的规划设计等内容；分析其基本 经验，进而讨论对内地城镇社会保障性住房制 本转向了房地产市场，由此，我国城镇进入了住房商品化的时代。住房商品化刺 度建设和具体运作的启示和借鉴意义。 激了整体经济的发展，而经济发展、居民可支配收入的增加又推动了住房市场的 Abstract: F ir st ly th i s ar t i cl e d e scr ib e s th e 扩大，使得城镇房屋总量和人均居住面积不断上升，交易也空前活跃。 evolution , the obj ective, the principle and the 另一方面，随着近年来房地产市场的持续升温，房价节节攀升。很多城市的 operational experience of Hong Kong ’s public hou sing policy. Secondly the article discu sses 房价已经远远超出一般居民的实际购买能力，导致城市住房矛盾越来越突出。这 the value and enlightenments of Hong Kong ’s 也从一个侧面反映了基于市场机制的分配不均，社会趋于两极分化，公共干预势 practice to the set-up of affordable housing system in the mainland of China. 在必行。在中央政府推进 “和谐社会”建设的大背景下，城镇住房问题逐渐受到 社会各方面的重视，中央政府和地方政府已出台一系列关于社会保障性住房的政 关键词：香港；公营房屋；启示和借鉴 策。但是在具体政策的制定与实施过程中，尚存在许多亟待解决和改进的问题， Keywords: Hong Kong; Public Housing; 涉及社会保障性住房制度的整体设计、房屋规划设计和建设标准、区位选择、交 Enlightenments 通条件、配套设施建设、准入申请和监管制度等。 国家自然科学基金项目研究课题，项目批准号： 我国香港特别行政区是一个 “高度自由、高度市场化和国际化的经济体”，但 是这并不意味着社会资源配置全盘市场化。为了保证整体经济的效率及改善社会 的公平性，香港政府通过各项政策与措施来干预住房市场，为全港近一半的居民 提供低廉的公营房屋。作为世界上人口最稠密的地区之一，香港在保障中低收入 群体的住房问题上取得了很大的成效，获得了国际社会的认可。 本文介绍香港公营房屋制度的形成和演进，分析其政策实施和规划设计等方 面的经验，讨论其借鉴意义，期望对内地正在探索中的社会保障性住房制度建设 和政策设计有所启示。 1 香港公营房屋政策与实施