通过认识文化产业发展的不平衡规律科学地制定文化产业发展战略.DOC

通过认识文化产业发展的不平衡规律 科学地制定文化产业发展战略 ? 中国社会科学院文化研究中心 张晓明 ? ? 文化产业发展是近年来受到普遍关注的热点问题。随着文化体制改革向纵深推进，也随着制订第十一个五年计划工作的开始，文化建设的主题正越来越被提上日程，各地纷纷将文化产业发展规划纳入国民经济和社会发展规划之中。 改革是为发展服务的，不同地区的不同文化发展要求，无疑是体制和机制改革必须考虑的约束性因素。因此在目前，我们特别需要认识到，现代文化产业发展具有什么规律，怎样根据这种规律性认识科学地制订文化产业的发展规划，从而使我国国民经济和社会发展能够与现代文化产业的发展有一个较好的契合，通过发展文化产业促进地方经济的全面发展和进步。 关于文化产业的发展规划问题涉及问题很多，难以在一篇文章中全面分析，本文只想从当代文化产业发展的不平衡发展规律这个角度，说明制订文化产业发展战略的一些特殊性。我今天讲三个问题：如何认识当代文化产业；如何在国际性经济、社会发展不平衡态势中制定我国的文化产业发展战略；以及如何在我国经济、社会发展不平衡态势下，制定区域性文化产业发展战略。 ? 一，文化产业发展的基本阶段：认识文化产业发展不平衡规律的逻辑基础 本文认为，首先应该树立这样一个基本观点：不同国家和不同地区文化产业发展的不平衡性的原因是它们处在发展的不同阶段。或者说，目前人们所谈论的文化产业，是有一个发展过程的，处在不同发展阶段的国家之间就显示出不平衡性。发展的不平衡性对发展战略的重要意义表现在，由于全球化的迅速进展，国际性经济、文化交流在深度和广度上达到了前所未有的程度，这种不平衡发展态势正在成为谋求不平等经济、文化利益的重要条件。 在这一部分中，我将首先舍弃掉国家间的差别，宏观扫描一下文化产业发展的内在逻辑。我将它简单地概括为两组公式：从经济到文化，以及从文化到经济。在我看来，这是两组基本的逻辑线索，循着这两组发展逻辑，文化与产业作为两个风马牛不相及的概念，才在历史的发展中走向融合。 第一：从经济到文化： 综合经济学家，社会学家，未来学家的观点，可以从产业经济学的角度，将从前现代化以来的经济发展归结为以下5个阶段，其基本特征是从经济走向文化，经济生活和文化生活不断融合。 第一产业为主的阶段：以农业为基础的经济。（agriculture-based economy） 市场经济以前是自然经济，所谓自然经济就是直接依赖于自然资源的自给自足的生产活动，以农业为主体，因此从产业经济学的角度看，前市场经济就是以农业为基础的经济。但是直到1951年，英国经济学家克拉克在《经济进步的条件》一书中，才将产业部门分为三大产业，其中第一产业包括农、林、水产、畜牧、捕猎、矿业采掘业等直接利用自然资源进行生产的部门。在以农业为主的经济发展阶段，国民收入主要来源于农业,主要人口从事农业，并且绝大多数居民住在农村，城市化水平很低。 第二产业为主的阶段：以工业为基础的经济。（manufacture-based economy） 同样是根据克拉克的分类，第二产业指不直接利用自然能资源进行生产，却对资源进行加工和再加工的生产部门，包括冶金、化工、机械、电力、建材、森林工业、食品工业、纺织工业、等等。第二产业建立在工业和制造业的基础之上，是在市场经济时期发展起来的。自然经济时期也有商品交换，也有一定程度的分工和市场，但是大规模的分工和交换推动了工业制造业革命，才进入了第二产业占主导的经济发展时期。在工业为基础的经济发展阶段，国民收入主要来源于制造业,主要人口从农村转移到城市的工厂，城市化水平极大提高。 第三产业为主的阶段：以服务业为基础的经济。（service-based-economy） 第三产业指商业、运输、城市公共设施管理、旅游、文化教育、个人服务业等部门。第三产业由于将科学、教育、文化、卫生等服务部门包括进来，因此事实上是将产业中心逐渐由有形财物的生产转向无形的服务性生产，对现代经济部门的包容性大大增强。我国在80年代初开始用三次产业的国民经济统计分类法取代传统的“两大部类”划分法，除了科、教、文、卫、体等类外，还将商业、公共服务业（如运输、邮电、煤气、自来水等）计入第三产业。在第三产业占主导地位的阶段，国民收入主要来源于服务业,主要人口从事服务业，城市化水平进一步提高. 第四产业为主的阶段：以知识性服务业为基础的经济。（knowledge-based economy） 20世纪70－80年代以后，随着新兴信息产业的崛起，人们提出将第三产业中从事信息提供，存储，检索，分类，加工，管理的人作为第四次产业分离出来单独统计。也有人认为这是第三产业中脑力劳动和体力劳动的分离。90年代，经济合作与发展组织（OECD）连续发布几个报告，将主要从事信息商品和劳务活动的服务部门称为“以知识为基