中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批事中事后监管.docVIP

中外合作经营企业外国投资者提前收回 投资审批事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批事中事后监管工作，规范行政行为，根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》、《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》（中华人民共和国财政部令第28号）和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，制定本监管细则。 一、监管要求 省财政厅依照法律、行政法规等规定，通过对中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批事中事后监管措施，纠正和查处违法行为，规范审批程序。 二、监管措施 （一）受理阶段：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 （二）审查阶段： 1.对企业提供的以下材料进行审核： （1）中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时，企业清算后的全部固定资产无偿归中国合作者所有； （2）合作企业出具承诺函承诺债务的偿付优先于投资的先行回收； （3）先行回收投资的外国合作者出具承诺函承诺在先行回收投资的范围内对合作企业的债务承担连带责任； （4）合作企业依据法律及合同约定出资到位； （5）合作企业经营和财务状况良好，没有未弥补亏损。）。 2.提出初审意见。 （三）决定阶段：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。 （四）送达阶段：制发送达文书；信息公开。 （五）其他法律法规政策规定应履行的责任。 三、责任追溯 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： （一）对符合法定条件的项目申请不予受理、许可的； （二）对不符合有关法律法规的项目予以审批的； （三）擅自增设、变更项目的审批程序或审批条件的； （四）在项目审核中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的； （五）收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； （六）其他违反法律法规政策规定的行为。 四、保障措施 （一）高度重视中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批监管工作，按照简政放权、放管结合、转变职能的要求，切实加强事中事后监管力量，彻底解决“重审批轻监管”的问题。强化组织领导，落实措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。 （二）加强人员培训。省财政厅应当加强对审批监管人员《中华人民共和国中外合作经营企业法》等法律、法规、和专业知识与执法能力培训，并适时组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事审批监管工作。 （三）加强普法宣传。运用多种方式宣传中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批的法律法规，提升管理相对人和公众的法律意识。 1