2008-2012年我国的宏观经济政策.docVIP

2008年以来中国宏观经济政策的调整 一、概述宏观经济政策 经济政策：国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 宏观经政策的目标:充分就业，价格稳定，经济持续均衡增长和国际收支平衡。 宏观经济政策的调整主要包括:国家规划、货币政策、财政政策等的调整。 财政政策：由国家财政部制定。财政政策是政府通过变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识地干预。 货币政策：由中国人民银行制定。货币政策是货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。是中央银行通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定的经济目标的行为。 二、2008年的宏观经济政策 　国内相继发生自然灾害世界金融危机日趋严峻中国经济遭受冲击加大了中国经济社会平稳较快发展的难度中国决定对宏观调控政策作出重大调整，实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排约4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长实施积极的财政政策，增加财政支出，加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，对拉动经济增长作用明显。　针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，货币政策总体上是宽松的政策,即降低存款准备金率,再贴现率,在市场上买入有价证券,使市场货币供应量增加,使生产成本减少,促进生产积极性.也有利于引导消费增加,繁荣市场2008年货币政策: （1）从1月到6月，中国人民银行先后共五次提高存款类金融机构人民币存款准备金率，存款准备金率从15%调至17.5%。 （2）到下半年，人民币存款准备金率又多次下调，各项利率也进行了相关调整 （3）货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。 9月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。 2008年10月27日还实施首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。 取消了对商业银行信贷规划的约束。 坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。 促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段； 对外经济合作与协调(如中日韩之间的货币互换等)。 ?一是调整需求结构。建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，处理好扩大内需与稳定外需的关系。 二是调整产业结构。坚持把科技进步和创新作为产业结构调整和优化升级的支撑，着力提高自主创新能力；着眼于构建现代产业体系，下大气力改造提升传统产业，重点改造提升制造业；培育发展战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生产性服务业和生活性服务业。 三是调整要素投入结构。充分发挥我国人力资源丰富的优势，把人口压力转化为人力资源优势。以节能减排为重点，健全激励和约束机制，有效控制温室气体排放；以提高资源产出效率为目标，加强政策支持，完善法律法规，发展循环经济；加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力；加快推进资源、能源价格形成机制和环境产权制度改革。 四是调整城乡结构。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，完善城镇化布局和形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。 五是调整收入分配结构。合理调整收入分配关系，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 ??②向积极的民生政策转变2011年及以后的积极财政政策主要表现在民生上，注重于结构调整。进一步加大保障和改善民生力度。加快社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。促进实现教育公平，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡的社会保障网，支持医疗卫生事业改革发展，加快保障性住房建设，推动文化事业发展。 ?③税收政策调整方面也将会出现一些新变化。一些在金融危机初始阶段进行的减免税和提高出口退税的政策，2011年可能将随着经济形势的好转以及经济结构调整的需要逐渐回归常态。同时，政府减税思路也逐渐浮出水面，在中央经济工作会议明确个税改革和增