12洪水灾害应急预案.docVIP

大田水库昆咨监理 洪水灾害专项应急预案 批准： 审核： 编制： 中国水利水电建设工程咨询昆明公司 大田水库工程监理部 2015年12月15日 1. 事故类型和危害程度分析 当遇到超标准洪水时发生水淹基坑及溃堰，以及可能造成人员伤亡及工程重大损失的其他洪涝灾害。 2. 应急预案基本原则 及时、有效地采取措施，控制灾情和事态的发展，最大限度地减少人员伤亡和降低事故损失。 3.适用范围 本预案适用于大田水库工程监理部当遇到超标准洪水时发生水淹基坑及溃堰等事故后的应急控制及救援行动。 4. 组织机构及职责 4.1 应急组织体系 监理部成立应急救援指挥部作为遇到超标准洪水时发生水淹基坑及溃堰事故后的领导机构，下设救援协调工作组、信息保障组、物资供应组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、技术供应组、善后工作组、事故调查组等9个执行小组，各小组成员均由相关部门人员组成。指挥部办公室设在监理部安全环保办公室。应急救援组织机构框图如下： 应急救援组织机构框图 4.2职责与权限 4.2.1应急救援指挥部职能 应急救援指挥部是监理部事件（故）处理的领导机构，其职能是： (1) 根据事件（故）的性质、类型、潜在后果，进行应急评估，决定应急预案的启动或终止。 (2) 指挥、协调各小组开展相应应急救援工作；决定是否请求外部援助。 (3) 负责对外联络及对外信息发布。 (4) 贯彻监理公司应急领导小组的决定，协调与业主及施工单位应急救援机构的关系。 (5) 研究应急管理的重大决策和部署，为应急救援工作的开展提供资金、设备、物资等资源保障。 (6) 负责应急预案的编制、修订及预案的演练组织工作。 (7) 组织事故调查，进行善后处理，总结应急救援的工作经验与教训。 5. 预防与预警 5.1 预警行动 通过业主水情监测中心的水情预报信息，监理部现场巡视工程师以及各个施工单位值班人员的现场报告及时了解来水流量相应水位是否超过警戒水位。 5.2 信息报告程序 逐级报告，紧急情况发生时可越级报告。最先知晓情况的人员应在最短的时间内直接向监理部领导进行报告,或直接拨打值班电话进行报警，随后再迅速将情况向现场负责人进行报告。接到报警的任何人，应在最短的时间内将信息报应急救援总指挥或副总指挥。 直接采用对讲机、移动电话24小时联络及报警。 6. 应急处置 6.1响应程序 在接到超标准洪水报告并确认事实后，由应急救援总指挥根据事态情况下达启动应急预案令，并及时报告业主防洪度汛应急处理领导机构或地方政府，启动工程项目的应急预案并开展相关的应急救援工作。 6.2工程应急抢险措施 配合工程应急处理领导机构有序开展工作，启动工程项目的应急预案并开展相关的应急救援工作，迅速协调组织各施工局和项目部启用防洪度汛物资，开展上下游围堰的加高加固工作，同时启用备用电源，加大基坑排水能力。 6.3溃堰应急逃生 按照预先推测的溃堰洪水影响范围及在洪水到达时间前，组织有关人员紧急撤离至安全避险地点。 6.4事故控制体系 事故控制体系示意见下图： 事故控制体系图 6.5事故报告程序与时限 事故发生后，监理部先后或同时用口头、电子邮件或传真方式向业主报告，并在事故发生1小时内向监理公司报告，并及时报告后续处置情况。报告的内容包括：时间、地点、事件人物、事件过程、事件的严重性及可能产生的后果、所采取的措施等。根据事态的发展和变化，每天报告一次情况。如出现十分紧急的情况时，要随时报告或一事一报。 7.应急预案的终止 当事件已得到有效控制，确定无人员失踪，受伤人员得到有效救治后由总指挥下达应急预案终止令。 8.善后处置 8.1善后工作 监理部将积极稳妥地进行善后处置的相关工作，监理部做好救援物资调拨、伤员救治、受害人员和周围群众的情绪安抚、后勤保障和保险理赔工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全管理，并尽快恢复正常工作。 8.2调查与评估 按事故调查程序，监理部配合做好相关的调查取证工作，分析事件原因和经过，弄清事情真相，找出问题，总结经验教训，制定整改和防范措施，进行批评教育等。 9. 应急物资与装备保障 9.1通信保障 为保障信息畅通，各级成员的电话必须保持24小时开机，确保值班电话24小时畅通。 9.2人力资源保障 为保障有足够的人力资源开展相应的应急救援工作，有关单位的人员均作为救援后备人员，根据需要服从应急救援指挥部的调遣，参与救援工作。 9.3设备及交通运输工具保障 为确保应急救援工作的顺利开展，监理部的所有设备、车辆必须服从应急救援指挥部的统一调度，确保抢险需要及人员、物资的运送。 9.4生活保障 办公室及食堂做好各种生活用品、食品的储备工作，确保事件发生后员工的基本生活问题在短期内能得到保障。 9.5经费保障 监理部应储备一定的备用金保证应急救援活