深圳测绘地理信息发展十三五规划.docVIP

深圳市测绘地理信息发展“十三五”规划 深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局) 二〇一六年九月目 录 第一章 总则 1 一、规划目的 1 二、规划原则 1 三、规划期限 2 第二章 发展现状及形势 3 一、“十二五”规划取得的成效 3 二、存在问题 8 三、面临形势 10 第三章 总体要求 12 一、指导思想 12 二、发展目标 12 第四章 主要任务 13 一、完善基础测绘体系 13 （一）完善现代测绘基准体系 13 （二）推进基础测绘转型升级 15 （三）构建新型基础地理信息技术体系 17 二、完善测绘地理信息服务保障体系 18 （四）开展地理市情分析与动态监测 19 （五）加强地理信息产品开发和社会化应用服务 22 （六）提升地理信息公共服务水平 23 （七）加强应急保障服务和区域合作 25 三、完善测绘地理信息运行支撑体系 26 （八）促进地理信息产业发展 27 （九）加强科技创新体系建设 30 （十）完善测绘地理信息行政管理与运行机制 32 第五章 保障措施 35 一、加强组织保障，推进地理信息资源共建共享 35 二、实施计划管理，合理资金规划 35 三、完善管理制度，强化机制与标准建设 36 四、加强人才培养，改善人才就业环境 36 五、健全社会团体的社会化服务功能 37 六、加强基础设施及技术装备建设 38 七、通过试点示范促进地理信息应用推广 38 附则：“十三五”时期规划实施项目库 39 第一章 总则 一、规划目的 基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，地理信息是重要的基础性、战略性资源，是经济社会可持续发展的重要支撑。为加快我市测绘地理信息事业发展，形成新型基础测绘体系和地理信息产业发展新格局，大力提升地理信息综合服务能力，实施“四个全面”战略，推进特区实现“三个定位、两个率先”目标，全面建成高质量的小康社会，依据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》和市委市政府关于编制国民经济和社会发展“十三五”规划精神，结合我市测绘地理信息发展现状和趋势，编制本规划。 二、规划原则 1.统筹规划、协调发展。统筹协调发展基础测绘体系、测绘地理信息服务保障体系及测绘地理信息运行支撑体系等三大体系，统筹海陆一体的协调发展，同时注重与上位规划、专项规划和其它国土资源、信息化等规划的衔接，实现我市测绘地理信息事业的系统发展。 2.支撑产业、创新发展。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强关键核心技术和共性技术攻关自主能力 三、规划期限 规划期限：2016-2020年。  第二章 发展现状及形势 一、“十二五”规划取得的成效 在深圳市委、市政府的领导下，我市测绘地理信息事业取得了长足发展。“十二五”期间，紧密围绕国家、省和我市“保增长、保民生、保稳定 （一）测绘地理信息管理能力明显增强 进一步增强测绘地理信息工作规范化、政务信息透明化，开展了测绘地理信息行政管理、深圳市连续运行卫星定位服务系统管理和服务、测绘地理信息政务信息公开等方面的制度完善工作；修订房屋建筑面积测绘、地籍测绘、基础测绘相关的技术标准；进一步加大测绘地理信息监管力度，特别是强化了地图市场的监管，及时查处非法编制及印制销售盗版地图的违法行为，有效地规范了特区地理信息市场秩序；基本完成测绘地理信息信用体系建设，全面实施地理信息行业信用管理，自2012年起，开展全市测绘地理信息资质单位的信用状况综合考核和信用信息公示。 （二）基础测绘保障能力得到进一步提升 进一步完善现代测绘地理信息基准体系，开展了全市高程拟合，实现了深圳市连续运行卫星定位服务系统SZCORS与GPS/MET大气水汽总量观测站的联接；积极推进深圳市北斗地基增强系统建设及配套工程项目；开展了基础地理信息数据从深圳独立坐标系向2000国家大地坐标系(简称CGCS2000)的转换、全市测量标志普查与维护等工作。 进一步夯实基础测绘工作，定期更新基本地形图和地下管线数据，更新范围由中心城区拓展至全市域；定期开展航空遥感平台数据获取工作，制作了全市域的数字正射影像、数字高程模型等产品；完成了全市海岸线的定测以及覆盖用海项目范围的1：2000比例尺水下地形图测制。同时，根据深圳市海洋发展规划、海岛开发建设需要，完成了全市海岛的基础地理信息采集工作以及海域面积约1000平方公里的海底地形地貌测量工作。 （三）基础地理信息资源体系逐渐完备 目前，已形成集地下、地表、地上、时间为一体的较为完备的基础地理信息资源体系，建成了全市陆域范围全覆盖的多尺度、多类型、多时态和多分辨率的地理空间数据库。 “十二五”期间，对深圳市空间地理基础数据库进行了拓展、充实、更新。扩充教育、医疗、文化等公共设