建筑施工现场在安全中我遇到“五缺失”预防.doc

建筑施工现场在安全中“五缺失”的预防 ??随着各施工项目工程全面铺开，许多项目面临工期紧、任务重、难度高、风险大的巨大压力，随之而来的安全生产风险与压力则更为严重。近年各工程项目中的伤亡事故不断发生，分析事故的原因，目前各施工项目的安全生产管理上，突出表现为“五缺失”现象。 ??1、风险责任缺失 ??各单位面对项目大量开工，安全风险加剧等因素，主要负责人或主要经营者在决策上往往重经济效益、重建设速度，放松安全生产管理，忽视落实安全生产责任。因此，造成施工、登高、用电、防火以及特种作业等重点工作和现场安全缺人抓、无力抓，事故隐患一大堆。 ? 2、培训教育缺失 ? 分包队伍中外来务工人员占多数，存在着违章操作。大部份人员来自于外地，来自于农村等。他们缺乏安全教训教育，缺乏遵章守法的自觉性，缺乏自我保护意识，不知道如何规范作业，违章操作和盲目操作现场十分普遍。各别分包队伍外来务工人员，从到工地至发生事故只有短短的几天，甚至在一起打工的人员互不认识，没有把新入场安全教育培训当重点，就成了违章操作的牺牲品。 ? 3、安全把关缺失 ? 一些项目从平衡到设计，从招标到发包，从施工到验收，从选材到用料，以及现场监督和监理等都出现了把关的疏漏和真空现象。不少分包队伍没有资质的项目经理和安全专职人员，有的也仅仅是挂名而已。而且，在项目平衡或项目发包中，施工单位的投资、财务、物资、施工等部门都参与了，唯独忽视了安全管理部门，施工过程中没有安全专职人员的介入，没有监督把关的介入。有的安全专职人员对施工现场不专业、不熟悉，从而缺失了对施工方、外协方安全生产的监督管理。显然，“安全第一、预防为主”的措施和施工安全的保证根本得不到落实。 ? 4、承包制约缺失 ? 各地建筑工程层层转包是目前一个十分突出现象。施工项目中多层分包的，而且在分包转包中均无视对方是否具有安全生产条件和相应的资质。大部分施工单位犯的同一错误，都是把施工项目发包给自己熟悉的但又不具备安全生产条件和相应资质的施工队伍。项目发包后，建设单位与设计方、施工方或承包方均缺乏严格的安全把关措施，特别是在多方交叉作业项目中，安全生产管理协议议等漏洞。而承包方为了经济效益，不管是大项目还是风险项目，不顾自己有无能力，均一揽为之，然后再分包、转包。再承包施工的企业大多数为无资质一、无许可证的挂靠施工队。 ? 5、监控管理缺失 ? 由于安全责任不到位，安全监管不跟进，加上施工负责人关心工程施工进度，忽视安全生产管理，建设单位与施工方、监理方等缺乏协调，缺乏有效的安全监督制约措施，因此，建筑施工出现了项目承包一包了之，往往都是进度指标压缩掉了安全要求，造成施工现场中安全生产无法监管，应急预案无法实施，违章行为无法制止，人员进出、上下施工、货物吊运、交叉作业等安全保障无法落实，安全用电、高处防坠、施工防护、特种作业、防火管理以及正确穿戴劳动防护用品等措施均无法到位。 ? 落实安全管理5项措施 ? 为防止建设项目安全生产管理的缺失现象，防止事故重复发生，在建设施工安全生产管理的实践中，应着重抓好以下5项措施。 ? 1、落实安全责任考核体系 ? 贯彻《安全生产法》等法律法规，明确建设单位是安全生产的责任主体，以加强各级安全责任制为核心，深化主要负责人用为安全生产第一责任人的责任和相应经营责任人的安全责任，结合基本建设的特点，贯彻“谁建设，谁负责”的原则，加强安全领导，落实主要负责人、经营责任人安全生产责任的签约考核，建立安全生产履职考核和绩效挂钩的考核体系，把安全生产结果考核转换到加强建设项目安全生产全过程的系统考核，从抓好安全责任考核入手推进安全生产体系管理建设。在责任考核中坚持“四不放过”原则，对发生严重事故的直接责任人、主要负责人要严格进行问责和究责，提高各级责任人安全责任的安全管理能力。 ? 2、落实“准入”把关措施 ? 各单位要从源头上加强安全把关，设置和提高“准入”门槛，建立健全建设项目招标单位资质审核和其设备、设施、人员进场的“准入”制度和审核流程。 一是把分包单位的“准入关”须分包、转包方相关的资质证件、证明等? 二是在“准入”审核中须严格执行“六项禁令”（1）禁止将项目发包给无证、无照，不具备合法、有效的安全生产条件或相应资质的单位或个体经营者（2）禁止违法改变原建设项目使用性质、建筑结构、安全生产条件、耐火等级等进行施工作业（3）禁止未经建设单位同意许可、擅自将施工项目分包、转包（4）禁止使用、改装国家、政府和行业明令禁止或淘汰的特种设备、设施（5）禁止相关作业人员无证上岗操作（6）禁止“三合一”现象或在同一防火区内设置施工人员宿舍及国家、政府和行业有关安全生产、消防安全明令禁止的行为。 ? 3、落实签约档卡备案 ? 施工单位要加强建设项目的安全基础管理 一要加强施工区域的统一协调管理，