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农村综合改革工作进展情况的报告_工作汇报 　　关于某县农村综合改革工作进展情况的 　　报 告 　　某县农村综合改革工作领导小组办公室 　　（2006年4月20日） 　　2005年8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下： 　　一、乡镇机构改革的进展情况 　　（一）乡镇职能、机构编制及人员现状 　　1、乡镇职能 　　农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。 　　2、乡镇党政机关情况 　　2002年机构改革时确定较大乡镇xxxx，一类乡镇1xxxx，二类乡镇xxxx。 　　较大乡镇和一类乡镇设５个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设３个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。 　　2xxxx乡镇总编制70xxxx，其中：行政编制64xxxx,老干部服务编制2xxxx，工勤编制4xxxx。目前，2xxxx乡镇党政机关工作人员实有43xxxx，缺编27xxxx，其中，公务员缺编24xxxx，老干部服务缺编2xxxx,工勤缺编xxxx. 　　现有的43xxxx中按年龄划分: 51—55岁的1xxxx，46—50岁的4xxxx，41—45岁的6xxxx，36—40岁的8xxxx，31—35岁的13xxxx，30岁及以下的9xxxx;按学历划分：本科10xxxx，大专21xxxx，中专6xxxx，高中4xxxx，初中xxxx；按开支渠道划分：县财政36xxxx，乡财政6xxxx。 　　3、乡镇事业单位情况 　　乡镇下设xxxx事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有4xxxx，最少的有 1xxxx，2xxxx乡镇总编制56xxxx，其中：全额事业编制25xxxx，自收自支编制31xxxx。 　　2xxxx乡镇下属事业单位现有141xxxx，其中：全额事业单位现有15xxxx，缺编9xxxx；自收自支事业单位现有125xxxx，超编94xxxx。 　　现有的141xxxx按身份划分：干部72xxxx，固定工39xxxx，合同制29xxxx；按年龄划分：56岁以上的xxxx，51—55岁的4xxxx，46—50岁的10xxxx，41—45岁的10xxxx，36—40岁的13xxxx，31—35岁的27xxxx， 30岁及以下的75xxxx；按学历划分：本科4xxxx，大专22xxxx，中专56xxxx，高中47xxxx，初中及以下10xxxx；按开支渠道划分：县财政15xxxx，乡财政开支125xxxx。 　　（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数） 　　4、派出机构情况 　　2xxxx乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。 　　某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。 　　北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。 　　牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。 　　德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。 　　院堡乡另设有财政所。 　　大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。 　　2xxxx乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制13xxxx，实有12xxxx，缺编1xxxx。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制7xxxx，实有6xxxx，缺编1xxxx；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制80xxxx，实有90xxxx，超编10xxxx。 　　（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因 　　1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要 　　随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财