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农村合作医疗调查报告范文 广东省惠州惠东县高潭镇新型农村 合作医疗调查报告 张桂平等 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是重点解决农民患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题的一项保护农民的初级医疗保障制度。 新中国成立以来，我国曾经发起过两次合作医疗制度的建设，但前两次都因种种问题，无疾而终。这次的新型合作医疗制度与过去实行的旧制度有许多不同点，主要体现在以下几个方面。 第一，这次农村合作医疗加人了政府这个元素，旧的农村合作医疗则主要靠乡村社区自行组织。 第二，新型合作医疗的资金来源，主要靠以政府投人为主的多方筹资，具体的筹资比例为：中央和地方财政各占1/3，农民个人缴纳1/3，各地区还可以根据其自身情况作出调整。而旧的农村合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴。 第三，新型农村合作医疗着眼于大病统筹，而旧的农村合作医疗则主要解决小病，抗风险能力差。 2003年，我国一些省开始推出试点检验新型农村合作医疗制度。从必威体育精装版的统计资料来看，2006年，全国已有30个省（自治区、直辖市）先后启动310个县（市）的新型农村合作医疗试点工作，约覆盖9 504万农业人口，实际参加农民6 899 万人，参合率（参与农村合作医疗的比率，下同）为72. 6%, 因病致贫、因病返贫的状况有所缓解。中国政府决定在 2010年将农村合作医疗基本覆盖到全部农村居民当中。到 2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作 医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。 2003年，在广东省惠州市惠东县，原来由县农业局负责的农村合作医疗管理职能划转县卫生局承担，在县卫生局增设农村合作医疗管理办公室。县卫生局高度重视，把此项工作作为贯彻落实三个代表重要思想的一项德政工程和 民心工程来抓，专门配置职能办公室和专职人员、工作用房，投资l万多元购置了办公配套设备。截至2006年第一季度，惠东县参加新型农村合作医疗的有21个镇（乡）、250个行政村、58987户、288 461人，人口参合率达62.2% 2006年是执行十一五规划的第一年，也是我省实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度的第五年。只有通过调查研究，认真总结农村合作医疗工作的经验教训，才能把我省农村合作医疗工作推向新的水平。 、调查背景 1．高潭镇概况 高潭镇地处惠东县东部山区，西距县城98公里，南距海丰县33公里，北距紫金县60公里，紫（金）海（丰）公路穿境而过。全镇下辖13个村民委员会，1个居委会，面积196 公里。山地面积29万亩，宜林面积13万亩，其中25坡以下山地面积8万亩，耕地面积8 135.7亩。全镇共有3 247户， 14573人，有30个党支部，党员530名。2005年，地区生产总值7 262万元，工农业总产值102％万元，其中工业总产值 4301万元，农业总产值59 935万元，农民人均收人23％元。 2．高潭镇卫生院概况 高潭镇卫生院是惠东县高潭镇基本医疗保险定点医疗机构，这里医疗设备简陋，条件比较艰苦。高潭卫生院主要设备有：x光机一部（200毫安）,B超机一部，心电图机一部， 检验科只有一部光学显微镜可用于三大常规检查。其医疗设备来源主要是通过乞讨方式由其他医院的旧设备补充，另一部分是接受捐赠，而卫生院自己购买的则很少，没有专门的资金来更新设备。高潭镇卫生院人员无具体分工，主诊医生有 4人，医护人员10人，医院一直保持30多名工作人员的规模，人手和资金都不足。政府虽然关心医院医疗水平的提高，但是资金支持有限。 根据办公室刘主任介绍，目前高潭镇卫生院经营情况不佳：一天总营业额1000元左右，大约有巧％的利润，除去各项开支，经常会出现负利润状况。 3高潭镇新型农村合作医疗概况 高潭镇有13 000多农业人口，从2004年7月至2006年8 月有8 300多人参加新型农村合作医疗，参合率达到65.1% （县要求今年工作目标是使参合率达到65%)，提前超额完成了工作任务。筹资情况是由省、市、县、个人共同筹资，其中，省每人每年25元，市10元，县4元，个人12元。今年 共筹资41万元，报销约40万元。目前，高潭镇新型合作医疗由县统一管理，并实现网络化，高潭镇由合作医疗办公室统一管理合作医疗事宜，工作经费由镇划拨。 二、调研情况与结果综述 本次调查共抽取了高潭镇5个样本村，发放问卷163份，回收163份，其中有效问卷160份，无效问卷3份；直接采访村民巧。人，直接采访镇政府有关负责人1人、镇卫生院有关负责人1人、新联村村干部1人、黄洲村村干部1人、黄沙村村干部1人、福田村村干部3人、中洞村村干部1人，电话采访卫生院有关负责人l人。 三、各村干部访谈情况及分析