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关于扩权强镇的调研报告 关于近期到乡镇调研情况的报告 关于近期到乡镇调研情况的报告 屏山县政府办公室调研组 为切实提高以文辅政工作水平，为县领导科学决策提供更加客观真实、更有价值的第一手资料信息，更好的发挥办公室参谋助手和智囊团作用，1月22日-23日，由办公室主任陈善梁带队，相关副主任和文秘人员参加，组成3个调研小组分赴书楼镇、新市镇、清平乡、夏溪乡、屏边乡、太平乡、龙华镇、龙溪乡等8个乡镇开展调研。现将有关调研情况简要报告： 一、基本情况 为切实增强调研的针对性和实效性，调研组认真准备、精心组织，召集相关文秘人员围绕《2015年县委工作要点》和《2015年县政府工作报告》确定的重点工作、关键问题，研究提出了《坚持依法治县 推进依法行政》、《实施精准扶贫 实现同步小康》、《深化扩权强镇改革的实践与探索》、《农村产权制度改革探索与思考》、《库区生态旅游发展现状及展望》、《坚持工业强县 助推工业发展》、《发展农业特色产业 实现农民增收致富》、《富硒产业发展的总体思路与对策建议》、《龙溪、龙华小纸厂转型发展的思考》、《村级便民服务站建设的调查与思考》、《农村集体”三资”管理科学化的途径探索》、《移民生活现状调查与对策建议》、《繁荣县城人气商气的对策研究》等13个调研课题。3个调研小组深入乡 — 1— 镇村组、重大项目建设现场，通过走访、座谈等方式收集到了大量信息，启迪了大家思维，发现了不少问题，达到了预期效果。 二、乡镇反映的主要问题 （一）乡镇发展非常难。一是乡镇人少事多，严重缺编，如：书楼镇行政缺编17个。二是部分乡镇反映县上派到扩权强镇的干部，有些未完全到位、进入工作角色慢，乡镇只能当作一般干部使用，离优秀乡镇干部差距较大。三是乡镇可收入财源较少，大多靠县财政预算和转移支付，想集中财力办大事非常困难。四是库周交通工程建设滞后，给群众出行带来极大不便，老百姓生产生活成本高，严重影响镇域经济发展。如：从新市坐车到新县城需要50元；农药、化肥等均高出市场价很多，老百姓生产的农产品无法运出、卖不到好价钱等等。五是书楼发展库区生态旅游基础设施条件较差，特别是公路太窄，只有6.5米，无法满足旅游发展的需要。六是富硒产业缺乏统一的发展规划、产业不成规模、没有形成品牌，仍停留在炒作概念阶段，没有实质的进展。 （二）群众办事依然难。一是土地使用证和房产证办理、遗失补办和分户办理涉及部门多、程序复杂、资料要求多，大多需要到县城办理，办证时间长、成本高，群众怨声载道。二是工程验收检查环节多、资料多、程序复杂，如：太平一个5万元工程项目，验收资料高达170多页。三是小孩上户难。公安上户必须要出生医学证明，但出生医学证明又只能在县妇幼保健院办理，乡镇（特别是彝族地区）的一些小孩有的在家里生、有的在乡镇 —2— 卫生院生，都无法取得出生医学证明，导致上户难。四是错误户籍信息无法更改。屏边、夏溪、太平等乡镇反映，不少群众户籍信息与实际情况完全不符，到派出所反映后得到的答复是“无法更改”。如：有的户籍年龄比实际年龄大10多岁；母亲的名字与女儿的名字对换了，女儿成了妻子、爱人成了女儿；儿子的性别成了“女”等等类似的情况较多。五是屏边、夏溪反映部分农户无宅基地原始资料，且部分群众虽已结婚生子，但未办理结婚证，导致自有房屋无法进行登记。六是农村医保二次补偿和意外伤害险补偿的报账中间环节繁杂，经手人多，导致发放时间长，并且有可能出现补偿金兑现不到位。七是西部片区的屏边、夏溪、清平、新市均无税务所，群众开税票需到新安或县城办理，成本高、时间长。八是龙溪反映无派出所和公共汽车站，群众照身份证和乘车出行极为不便。 （三）基层执法十分难。一是扩权强镇实施以来，总体来说是责任下去了，但权力没到位，下放的多是查处权而非处理权，乡镇操作起来十分困难。比如违建拆除，一说就是乡镇政府是执法主体，但由于乡镇没有执法权，无法开展工作。二是乡镇同一执法人员不可能同时取得安监、海事、国土、住建等执法证，给执法带来诸多不便。 （四）项目建设推进难。一是书楼洞穴温泉项目，由于资金问题，已停工1个多月。二是书楼梯田花海项目，由于项目业主（赖长余）投资项目过多，资金周转困难，13亩聚居点建设用地 — 3— 和旅游设施用地下清费尚未给农民兑现，无法保证5月建成开园。三是龙溪晒谷坝新村建设项目，因投资业主资金短缺，项目建设缓慢。 （五）维护稳定相当难。一是随着后移民时代的来临，移民为生计、就业、发展等问题上访不断，3至5年内很难有效改变现状，移民乡镇信访维稳压力巨大。如：书楼的22个重点上访户天天到县镇政府上访，上访几乎成为他们的主要职业；移民搬迁期间领导表态解决的问题，搬迁后一直未能兑现，移民扭着上访。二是龙溪晒谷新村投资商仅支付施工建设方50%左右工程款，民