宁夏生态移民可持续发展面临的挑战与对策!.pdfVIP

2017年6月 中共银川市委党校学报 oftheYinchuan ofC．P．C Party 第19卷第3期 Journal MumcipalCoUege 宁夏生态移民可持续发展面临的挑战与对策 王 平 温 丽 (宁夏大学马克思主义学院，银川 750021) 摘要：六盘山集中连片特困地区贫困程度最深。地处六盘山集中连片特困地区核心区的宁夏，扶贫攻坚任务 依然繁重。本文从国家支持、发展经济、社会事业、移民社会适应、社会管理等方面对宁夏生态移民可持续发 展进行分析研究，提出相应对策建议。 关键词：宁夏生态移民可持续发展 中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1671—1157(2017)03—0054—03 六盘山集中连片特困地区贫困程度最深。经过多 大方面发展不均衡，红寺堡区在“经济发展”和“文化 年努力，宁夏扶贫开发工作取得了显著成效，但受自 建设”方面同“民主法制、人民生活、资源环境”方面相 然条件、地理环境等多方面因素的影响和制约，经济 比，较为缓慢，指数仅为36．78％和49．“％，“民主法制、 发展滞后、基础设施薄弱等问题依然十分突出，贫困 人民生活、资源环境”三大方面指数均高于70％；同心 地区发展滞后、贫困程度深的状况尚未根本转变，贫 县、西吉县、隆德县、泾源县、海原县五大方面指数差 困人口比例高，扶贫攻坚的任务依然繁重，与全国同 异大，“民主法制”方面指数分别高达97．33％、98．34％、 100．00％、93．1 步进入小康社会的任务仍然十分艰巨。 1％、97．35％，而“经济发展”方面指数最 一、宁夏生态移民可持续发展面临的挑战 (一)贫困程度深，县域发展不平衡 六盘山集中连片特困地区贫困程度最深，六盘山 分点。【3】 片区贫困发生率比全国水平高10．3个百分点。根据国 (二)基础设施薄弱，致贫原因复杂 家统计局的数据，2014年全国14个集中连片特困地区 对外交通联系尚不便捷，铁路运输能力不足，区 农民人均纯收入平均值是6302元，而六盘山片区只有域内公路等级低、抗灾保通能力弱，特别是村组道路 5358元，14个片区列最后一位。[1】宁夏地处六盘山集中建设严重滞后，有1N的行政村和超过一半的自然村不 连片特困地区的核心区，全区还有800个建档立卡贫 通公路。能源、信息等基础设施建设相对滞后。目前仍 困村尚未脱贫，占全区行政村数的35％；建档立卡贫 有60余万贫困群众存在饮水困难，城镇、工业及移民 安置用水难以得到有效保障。建档立卡贫困户中，无 困人H58．12万人，贫困发生率14．59％。宁夏全面小康 指数为76．63，比全国(86．93)低10．3，在五类评价指标安全饮用水的占建档立卡总户数的15．1％，居住危房 中经济发展是最大的短板，9个贫困县区普遍不到50， 的占29．6％。贫困户增收渠道单一，脱贫难度较大。宁 全面建成小康社会任务艰巨。团同时，县域发展不平 夏建档立卡的贫困户致贫原因复杂，因病致贫的占建 衡。据监测，2014年宁夏六盘山片区小康指数均低于档立卡总户数的10。7％，因残致贫的占5．1％，因学致贫 的占16．2％。特别是初中及初中以下文化程度人口占 80％。最高的彭阳县为79．55％，最低的红寺堡区为 87．7％，文化程度低，只能从事传统的农业生产，收入 66．79％，最高与最低相差12．76个百分点；部分县区五 基金项目：2014年国家社科基金项目《西北少数民族地区生态移民