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锐评 COMMERTS 不能让失信惩戒沦为纸上谈兵 文/ 张东锋 “一处失信，处处受限。”面 按照最高法的规定，被执 则是规范政府行为的必然要 对长期以来制约执行工作发展 行人具有履行能力而不履行生 求。只有让违信、违法者受到相 的 老大难”，近年来党中央、最 效法律文书确定的义务，且有 应的惩处，才能更好地促进依 高法接连出台相关意见和具体 违反财产 告制度、违反限制 法行政。 规定，加快推进失信被执行人 高消费 等 6 种情形之一的， 《行政诉讼法》规定，拒不 信用监督、警示和惩戒机制建 将被纳入失信 黑名单”。中办、 履行判决、裁定、调解书，社会 设，逐渐形成了多部门、多行 国办去年印发 《关于加快推进 影响恶劣的，可以对该行政机 业、多领域、多手段的联合惩戒 失信被执行人信用监督、警示 关直接负责的主管人员和其他 网络，体现了极大成效。如今， 和惩戒机制建设的意见》，失信 直接责任人员予以拘留；情节 一道新难题又摆在眼前，一些 被执行人不仅被限制高消费， 严重，构成犯罪的，依法追究刑 地方政府不仅被纳入全国失信 而且扩大到限制从事特定行业 事责任。然而，现实中不同机构 被执行人 黑名单”，且即便纳 或项目、限制获取政府支持和 在体制上的微妙关系，导致了 入名单之后执行起来仍有难 补贴、限制任职资格、荣誉和授 司法强制执行的力度大打折 度，既严重损害了政府公信力， 信等多方面。行政机关是实施 扣。此外，虽然依照惩戒机制可 更考验着全面依法治国能否落 法律法规的重要主体，要带头 以冻结政府资产，但同时又会 到实处。 严格执法，依法全面履行职能。 牵涉行政机关正常运转等，都 媒体日前报道，江西奉新 一些地方政府成了 老赖”，原 有可能削弱 黑名单”的实际效 县人民政府因与当地一家投资 本就比普通人更惹人注目，直 力。前述 两办”印发的《意见》 公司发生合同纠纷，被宜春市 接影响政府形象和信用；倘若 强调，要强化对党政机关干扰 中级人民法院冻结3 .2 亿元资 这些惩戒机制都不能敦促相关 执行的责任追究，党政机关要 产并纳入失信被执行人名单。 方面有效解决问题，就极容易 自觉履行人民法院生效裁判， 随后，有网友利用最高法的全 给人 权力特区”的印象。 并将落实情况纳入党风廉政建 国失信被执行人 黑名单”数据 更重要的是，强化政府诚 设主体责任和监督责任范围”。 库进行检索，没想到“一查吓一 信建设，才能倒逼其落实行政 只有动真格、下狠招，建 强 跳”：类似的现象不止一地两 责任。查阅地方政府被纳入失 约束”，方能更见成效。 地，而是 多地”；这些失信被执 信被执行人 黑名单”，相当部 行人除了集中在县乡这样较低 分失信行为发生在经济领域， 层级外，北方一个副省级城市 特别是招商引资和工程纠纷， 居然也名列其中。固然，如一些 他们在经济社会发展上急于求 人所说，政府上了失信 黑名 成，开 空头支票”、