公共政策创新的困境与对策.pptVIP

公共政策制定中的公民参与 1、公共政策制定中公民参与现状 公民参与的制度逐渐完善 公民参与的法律保障日益健全 公民参与的自觉性不断提高 公民参与的深度和广度日益加深 许多新型问题的出现为公民参与提供了机遇 2、公共政策制定机制中公民参与的功能 有利于实现公共政策的民主化、科学化 有利于实现公共政策体系的合法性基础 有利于公众监督政府，确保政策的公共性 公民政策参与的困境及破解措施 1、主体性困境 2、渠道性困境 3、信息性困境 4、组织性困境 1、提高公民的参与意识与能力 2、积极拓展公民参与的渠道 3、完善政府信息公开制度 4、提高公民的组织化程度 公民参与政策制定存在的障碍及对策思考 1、公民参与决策过程与决策责任的非法定化 2、公民参与决策过程缺少程序规则 3、现有的参与方式没有达到预期效果 4、制度化参与机制短缺 1、树立正确的观念 2、完善公民参与相关的法律制度 3、健全和完善公民参与机制 4、推行电子政务和网络参与 宏观层面原因分析及对策研究 1、公共利益与地方利益、私人利益的矛盾与冲突 2、政策的有效执行必须以其合法性为基础 3、政策本身的缺陷 4、政策执行的监控不力 1、整合国家利益、局部利益和个人利益 2、提高政府权威的合法性 3、加强公共政策制定及其执行的民主化、科学化、合法化 4、建立有效的政策执行机制，强化监督控制 微观层面的原因分析及对策研究 1、政策执行过程中存在利益冲突，执行者缺乏原则性 2、政策执行者业务能力不高，执行缺乏灵活性 3、缺乏对公共政策执行者的监督管理 法律法规不健全 政府体制不完善 社会监督乏力 1、提高政策执行者素质 2、加强规范监督 完善法律法规 建立有效执行机制 加强社会监督 公共政策评估 1、内涵及作用 2、产生与发展 3、评估类型 4、公共政策效果评估 5、公共政策评估的标准 6、公共政策评估的基本程序 7、现阶段所面临的障碍 8、目前存在的问题 我国政策评估存在的问题及其改进 1、缺乏对政策评估的科学认识和认真态度 2、政策评估多处于自发状态 3、政策评估缺乏系统的理论指导 4、政策评估以官方为主 5、缺乏独立的政策评估组织 6、评估标准以价值判断为主 7、评估信息的短缺性 1、转变观念 2、考虑政策评估主体的多元化取向 3、建立独立的政策评估组织 4、明确政策评估标准 5、加强政策评估的制度化、法制化建设 6、完善政策评估信息系统建设和信息公开制度 公共政策创新的困境与对策 困境分析及对策选择 1、统治者的偏好 2、有限理性 3、意识形态刚性 4、官僚政治 5、集团利益冲突与社会科学知识的局限性 1、理论创新 2、政治文化创新 3、决策体制创新 4、组织机制创新 5、政策能力创新 民生取向的公共政策创新 1、民生：一项重要的公共政策议题 2、改善民生的政策学思考 3、从经济政策到社会政策：走向“以人为本”的政策设计 4、从政策动员到政策协商：政策过程的开放与参与 公共政策流程分析探讨 公共政策执行中的问题及其对策 公共政策执行中出现的主要问题1、政策敷衍2、政策利用3、政策附加4、政策歪曲或替代5、政策照搬 1、公共政策创新的内涵 2、公共政策创新的困境分析 谢 谢！