城市化进程中的农地交易_权利的制度性异化与复位.pdfVIP

·土地问题 ·　　　　　　　　2007 9 * 城市化进程中的农地交易: 权利的制度性异化与复位 　　 [ ] , , : , , , , ; ( ) , [] [ ] F 293. 2 [] A [ ] 1003 7470 ( 2007) 09 0013 ( 04) [] 100037 　　 济学家应该做什么? ……我们应该开始将注意力集 中在广义交易的起源、所有权及制度上。……我长 随着经济的迅速增长以及工业化、城市化的加 速推进, 农村土地被大量占用, 是 界各国的普遍 期以来坚决主张的这种经济学方法, 19 纪某些持 特征。日本20 纪50 年代中期开始, 农村土地开 有同样观点的人把它称为 “交易经济学”, 即关于交 易的科学。……这种经济学方法……直接将我们的 始大量减少——自1960 年到1990 年, 日本农村土 4〔〕 注意力引到交易、贸易、协定和契约的过程上来。 地面积减少了约100 万公顷, 而这一切都是在相当 严格的土地保护措施下发生的; 法国的耕地在1862 而交易的对象无非是权利, 由此, 就必须紧紧围绕 农地交易过程中的相关权利状况展开分析。 年共有2650 万公顷, 19 13 年、1954 年和1970 年分 别下降到2370 万公顷、1860 万公顷和 1700 万公 1〔〕 顷。战后经济迅速发展的韩国也出现过类似情 1. 2〔〕 形。 中国的 宪《法》、 土《地管理法》、 农《业法》和 中国的工业化、城市化不仅是必然的, 且有不 《民法通则》等法律均明确规定, 农村土地主要属集 断加速之势, 而土地之来源, 无非两方面, 国有土 体所有。如 宪《法》第十条规定: 农村和城市郊区 地和农村集体土地, 且越来越多地来源于原属于农 的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于 村 “集体”所有的土地——即使在 “最严格的保护 集体所有; 宅基地和自留地、自留山, 也属于集体 耕地的措施”之下也不可避免, 甚至难以缓和。因 所有。因此, 农村集体土地的最终所有者, 应该是 此, 根本问题并不在于阻止或减缓这种必然的趋势, 农村集体经济组织。但是, 究竟谁是 “集体”? 现行 而是在维持农地征占过程之公正的前提下, 尽量提