石油泄漏污染亟需法制化.PDF

理论园地 石油泄漏污染亟需法制化 ■ 黄梅艳 近几年来接连发生石油污染事件让世界人民触目惊心。 有。（2）缺乏完善事故发生后的应急预案体系。中国现行海洋 本文从法律的角度，通过对石油泄露污染事件去分析石油污 环境监管体制，处于“执行不力、低效”。中国投入海洋环境的 染的原因，并规范石油开采、运输、利用相关制度及事故发生 投资较少，监测设备和专业人才严重短缺，主管部门不但难以 后的应急机制，并提出几点建议。 在事前发出警示，提出整改意见，而在遇到突发性污染事故、 一、石油泄漏事件鸟瞰 污染纠纷和严重违法事件时，也很难迅速、准确反应。此外，在 1.尼日利亚石油泄漏污染严重，生态修复或将需30 年。 海上石油运输过程中所造成的石油泄漏，除了利用新技术逐 国际在线报道（驻尼日利亚记者靳利国）：联合国环境规划署 渐克服这一问题之外，还需要利用高效的应急预案将损失降 4 号发布了一份针对50 年来石油工业在尼日利亚东南部奥 到最低。（3）缺乏相关操作程序规范。在一些设有油井、铺设有 戈尼地区造成的环境影响所做的评估报告。报告指出，奥戈尼 油管的省市及沿海地区都缺乏相应的程序操作规范对石油开 地区遭受的石油污染，对生态系统和人类健康构成了严重威 发进行管理。大连漏油事件发生原因是由于油轮已暂停卸油 胁，估计需要30 年时间才能够修复。这或许将成为世界上最 作业的情况下, 负责作业的公司继续向输油管道中注入含有 大的油污清理项目之一，而所需经费可能高达10 亿美元。本 强氧化剂的原油脱硫剂,造成了输油管道内发生化学爆炸。大 网连线环球资讯驻尼日利亚记者靳利国，介绍一下联合国环 连缺乏这种程序操作规范，而这种规范基本靠行业规定。 （4） 境规划署评估尼日利亚石油泄漏危害的情况。 对于石油设备的保护还不够完善。还有一些不法分子通过对 2. 运油船泄漏污染取水口湖南益阳城区暂停自来水供 输油管打孔偷油的方式造成的石油泄漏。相应的将一些造成 应。新华网长沙8 月5 日电5 日上午，湖南省益阳市城区因 重大事故的行为人予以刑法的处罚标准对其归责，承当相应 为一取水口发生石油泄漏，城区暂停止自来水供应。 的责任。 近年来，我国也频繁出现大量漏油等事件。2010 年11 月 2. 除法律原因之外，还有以下原因：（1）海上航运因素导 17 日中午，一拖轮与污油接收船在厦门港海天10 号码头附 致海上石油泄漏。主要是船舶与石油设施相互撞击，包括船与 近碰撞，约五吨含油污水流入事故海域，并在海浪作用下污染 海洋石油设施相撞，或油轮与海洋其他船舶、海洋设施相撞所 至厦门港部分海面。油污影响到周围的一片海域，包括白城沙 造成的海上溢油。（2）海上石油开采过程中钻塔或者油井因爆 滩。 炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。 （3）自然因素造 不仅是海上石油泄漏，加油站也存在着泄漏问题。原因一 成的海上石油溢油事故。（4）人类还没有达到一定的科学技术 是众多的加油站，二是运输过程中的事故溢油。运输过程中发 水平。其中，德国柏林工业大学石油地质学家威廉·多米尼克 生事故，漏出来的油量会很大。三是储油罐、储油库出现突发 日前指出，美国过早开放深海石油开采以及英国石油公司忙 性事故漏掉的油，这个量也很大。这三大来源就造成今天水环 赶工期是导致墨西哥湾石油泄漏的主要原因。（5）战争因素造 境中石油污染物的量非常巨大。美国二十世纪90 年代，调查 成的海上石油溢油事故。海湾战争中，伊拉克军队入侵科威 的21 万个加油站40%存在渗漏了，15 万个加油站都等待处 特，当他们被科威特军队逼退时，他们打开了海岛油码头的管 理。这是几年以前的数据，中国加油站渗漏现象更加严重。这 道阀门，让石油在地上肆意横流。 不仅会对地下水造成污染，同样也会对地表水造成污染。 三、对于石油泄漏造成污染的建议 可见，石油污染已成为当今经济社会发展的一个巨大的 既然石油泄漏所造成的影响是巨大的，就应该找其原因， 毒瘤。不仅是环境遭到致命的破坏，