武陵山民族区域环境自治与绿色发展机制创新-湖北民族学院团队科研.PDF

年 月 2014 5 湖北经济学院学报（人文社会科学版） May.2014 第 卷 第 期 11 5 Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences) Vol.11 No.5 武陵山民族区域环境自治与绿色发展机制创新 李妍辉 （湖北民族学院 民族研究院，湖北 恩施 445000 ） 摘 要：环境 自治以绿 色发展作为 目标 和 职 能 ，以 多种 不 同的方式在 少数民族 区域环境治理活动 中发 挥 作用 ， 它是社会 自治在生态环境领域 中的特殊体 现和具 体样 式 ， 武 陵山 少数民族地 区绿色发展 目标 下 的环境 自治要使 经 济效益 与生 态效益得到 融合 ，故 要 树 立绿 色发展理 念 、健 全环境 自治的法制体 系, 要 严 格 环境 准入 、坚 守生 态红线 ， 进一 步发 挥 更应发挥市场在 绿 色发展 中的主导机制 ，同时还要强化民 生基础 ，提高 绿 色发展的机制创新 能力 。 关键词：绿 色发展 ；环境 治理 ；生 态经济 ；生 态红线 武陵山试验区是少数民族聚居地，区域内有良好的绿色 知与接纳。 植被等生态、生物资源，尤其是神农架林区作为地球同纬度 （一）绿色发展的必要性 上唯一一块未被污染的生态保存完好的原始林区， 年 绿色发展就是在传统发展基础上的一种模式创新 绿色 2009 1 , 月 日国务院发布了“协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立 发展的本质就是科学发展、可持续发展，作为西部欠发达地区， 26 ‘武陵山经济协作区’的文件，构建武陵山试验区的绿色发展 武陵山少数民族地区社会的全面、 稳定的发展目标决定了要 模式已上升为顶层战略， 年 月 日湖北省委、省政府 更加突出生态与环境治理的战略地位， 建立有利于该地区发 2011 8 30 在恩施市召开推进武陵山少数民族经济社会发展试验区建 展的绿色战略的必要性。 设现场办公会，并出台《 关于推进湖北武陵山少数民族经济 （二）发挥地区自治能动性 社会发展试验区建设的意见》和《 关于建立省内部分市对口 武陵山少数民族地区发展可以也必须同时容纳环境保护 支援民族县市工作机制的通知》，而早在2005 年我国就明确 与经济利益、社会利益以及少数民族文化利益的多重诉求，这 提出要“努力建设资源节约型、环境友好型社会”，如果不能 就必然要求通过对政府管理职能的科学转变、 环境治理方式 阻止发展，那就让发展成为绿色的”， 以高碳化石能源和线性 的多元化以及民族地区环境自治机制的完善来创造绿色发展 [1] 的有利条件。 绿色发展是实施全球可持续发展战略的一项新 经济的物质过程为特征的传统发展模式已经走到了尽头， 变革的方向是以低碳可再生能源和物质再生性利用为特征 的环境治理手段与经济发展模式。 其论证基础在于社会生产 的绿色发展模式。 我国的“十二五”规划被视为是中国首部绿 过程是各生产要素相互间的物质循环和能量流动， 是经济生 色发展规划，也标志着中国社会开始进入“绿色发展时代”。 产和自然生产、人类自身生产的平衡与相互间的协调，它们之 环境自治以绿色发展作为目标和职能，以多种不同的方