以信息化推进哈尔滨市诚信体系建设的建议.pdfVIP

电子政务 11 E-GOVERNMENT2008 101 以信息化推进哈尔滨市诚信体系建设的建议 文 ／袁忠 王岩松 ·哈尔滨市信息中心 摘 要：对当前哈尔滨市社会诚信体系建设进行研究，虽然该社会诚信体系建设有了一定的基础，但也存在信用信息资源分散管理 等问题。因此，应以信息化推进诚信体系建设，完善相关机制，整合信用信息资源，由政府相关部门对信用信息资源进行统一 管理。 关键词：诚信体系 信息化 电子政务 哈尔滨 市场交易以诚信为前提 ．更多地表现为信用关系， 个人诚信体系，可以规范公民行为，促进社会生活服务 现代市场经济就是信用经济。随着市场经济体系的不断 项 目的开发。从 目前哈尔滨市社会诚信体系的建设情况 发展和完善 ．社会诚信体系已成为我国社会主义市场经 来看，政府诚信体系建设的进展较快 ，而企业和个人诚 济建立和发展的重要基石，是建立和维持社会秩序的重 信体系建设相对发展缓慢 ，这是未来哈尔滨市社会诚信 要保证。因此，建立统一、和谐、公开、高效的社会诚 体系建设的重点。 信体系．能够降低市场交易成本和监管成本．提高市场 哈尔滨市的社会诚信体系建设虽然有了一定的基础， 运行效率 ．能够促进社会主义市场经济体制的健康发展。 但在建设的进程中．也发现了诸多问题。 社会诚信体系的建设需要信息化的推进。信息化是 1．信用信息资源分散 ，缺乏统一管理 指人们凭借现代电子信息技术等手段，通过提高自身开 信用信息的来源分散在政府的税务、工商等行政部 发和利用信息资源的智能，实现信息资源高度共享，推 门和银行系统 ，其取得和应用都要求符合政策法规和部 动经济发展、社会进步乃至人们 自身生活方式变革的过 门的制度 ，目前没有一个能够在遵守这些政策法规和部 程。而社会诚信体系建设需要应用信息技术构筑平台系 门制度的前提下 ，将这些信息进行统一管理的部门 因 统 ．传递信用信息，提高诚信体系的管理效率 ，不断整 此，无法实现信用信息资源的整合。 合信用信息．共享信息资源 ．实现经济健康发展和社会 2．信用信息评价标准不一致，评估结果不具有广泛性 运行稳定。可以认为，社会诚信体系的建设过程也是信 目前哈尔滨市掌握信用信息的工商、税务、银行等 息化推进的过程。在 目前的建设进程中，避免行政管理 部门都有各自对信用信息的评价办法，如税务部门按纳 上的分割局面 ，实现信用信息资源的共享，是社会诚信 税信用等级将企业分为A、B、C三类信用等级：工商部 体系建设中要解决的重要问题．也是信息化在推进社会 门参照 “金信工程”信用体系标准将企业分为A、B、C 诚信体系建设过程中要解决的重要问题。 三类进行分类监管 银行系统则根据企事业单位是否有 逃废、拖欠其他单位债务等行为而决定是否授予 ”诚实 一 、 哈尔滨市社会诚信体系建设中存在的问题 守信单位”称号。各部门缺乏一个协调统一的评价机构 社会诚信体系按主体可分为政府诚信体系、企业诚 和评定办法，一个企业在一个部门评估的结果在另一个 信体系和个人诚信体系。建设政府诚信体系，可以提高 部门可能会不同，因而信用评估的社会价值不能实现。 政府工作透明度，加强政府监管力度 建设企业诚信体 3．网络平台分离，网络结构分散 系 可以降低企业交易成本 ．提高市场运行效率 ；建设 税务、工商等各部门都建有 自己的专网．网络相互 102 电子政务 11 E+GOVERNMENT2008 隔离，分别管理．形成 ”信息孤岛”：缺乏将信用信息归 3．其他城市的经验 集共享的平台，无法有效地利用信用信息。 我国有部分省市已经在前几年就开始了社会诚信体 解决这些问题的关键是由专门行政部门对信用信息 系的建设 ，并取得了许多可供哈尔滨市借鉴的经验。如 资源的采集、评价、发布进行统