1、园区建设的必要性.DOC

张宝文副部长在国家农业科技园区 研讨会闭幕式上的讲话 （二00二年六月五日） 各位代表、同志们： 这次在许昌市召开的国家农业科技园区研讨会经过两天的交流与研讨，在与会代表的共同努力下已圆满结束。首先，我对大会的成功举办表示热烈的祝贺！对协助筹办本次会议的河南省有关部门、许昌市政府的辛勤劳动表示衷心的感谢！ 这次会议是我国农业科技园区工作的一次盛会，来自全国各地的200多名代表参加了会议。会上，李学勇副部长就国家农业科技园区重要意义、进展与成效，以及下一步园区发展的思路作了重要讲话,对于今后搞好国家农业科技园区工作具有重要的指导意义；河南省王明义副省长和广西壮族自治区吴恒副主席也分别对园区建设工作作了重要发言。会议期间,首批启动的21个园区试点代表作了大会交流,第二批15个园区试点代表参加了分组讨论。两天来，与会代表认真总结和交流了各地国家农业科技园区（试点）建设取得的成绩和经验，对国家农业科技园区的发展方向、运行机制、管理模式以及存在问题与发展对策等一系列问题进行了深入研讨，这次会议取得了预期效果。我们相信，通过这次会议，大家会进一步提高认识，明确我国农业科技园区建设的目标和方向，促进国家农业科技园区事业健康、快速发展。 下面，我就本次会议的成效和园区应重点抓好的工作谈几点意见。 一、对国家农业科技园区面临的新形势和新任务有了更深刻的认识 当前，我国农业和农村经济发展正面临一个历史性的转折时期，农业问题的主要矛盾已由数量不足转变为农业结构不合理、整体效益低，农民收入增长缓慢。大力推进农业结构战略性调整、增加农民收入、提高农产品国际竞争力已成为新阶段农业和农村经济工作的中心任务。目前，我国农业结构不合理、农产品市场竞争力不强、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有得到根本改变，尤其面对加入WTO新形势，这些问题将更为突出。农民收入增长缓慢，不仅影响到农民生产的积极性和农产品供求关系的持续平衡，而且也影响到农村社会的稳定和国家扩大内需方针的落实。因此，有效解决农业“结构、质量、效益”矛盾，应对入世带来的挑战，提高农业效益和农产品国际竞争力，增加农民收入,为农业和农村经济结构战略性调整提供强有力的技术支撑，已成为我国现阶段农业科技发展的重要任务和历史使命。 从适应新阶段、新形势和新任务的要求出发，我们应积极调整观念和思路，加大体制创新和科技创新力度，切实把握住园区工作的重点和关键环节，通过农业科技创新和农业产业化，把优势产品、优势产业和优势产业带有机结合起来，形成有一定国际竞争力的农业产业新格局。从近几年的实践看来，农业科技园区作为我国从传统农业向现代农业转变过程中出现的一种富有特色的新的农业模式，对实现农业的跨越式发展确有其独到之处和重要贡献。正如学勇副部长在开幕式上所讲到的，农业科技园区建设的重要性不仅体现在是加速农业科技成果转化、推进新的农业科技革命和建立我国新型农业科技创新体系的客观需要，而且也是我国农业发展新阶段结构调整和应对入世挑战的现实需要。 因此，希望大家充分认识国家农业科技园区建设的时代背景和重要意义，把园区工作作为各级政府落实科教兴农与可持续发展战略的重要举措抓紧抓实抓好。 二、通过研讨和总结，进一步明确了国家农业科技园区建设的思路与原则 农业科技园区作为90年代以来在我国农业现代化建设中开始涌现出的一种新型农业发展模式，受到各地政府、农业、科技等有关部门、企业及农民的高度重视，近年来发展势头比较迅猛。从这两天的汇报情况看，各园区根据自己地区的实际情况，积极探索适宜的发展模式和创新机制，充分发挥农业科技园区的示范带动效应，在促进农业结构调整、农业产业化经营、增加农民收入等方面做出了积极贡献。如：河南许昌园区，坚持政府指导，引导全社会力量积极投身园区建设，把科技创新和技术推广与市场紧密结合、与科技人员报酬紧密结合、与千家万户紧密结合，调动各部门参与园区建设的积极性，并一起为业主进入园区创业搭建发展平台，带动本地区“三农”发展；广西百色园区在园区建设的运作上，通过政府启动、企业带动、群众参与、科技推动和市场驱动的方式建设园区，在推进区域农业现代化方面起到了积极作用；辽宁阜新园区建设积极与当地经济转型结合，山东寿光园区围绕蔬菜产业做强、做优，湖南望城园区抓招商、把园区做大等等。上述这些园区建设的典型经验和模式，值得大家学习和借鉴。 同时，在园区建设中也还存在着一些问题，主要表现在：（1）政策环境问题。许多园区试点都提出了国家农业科技园区应该有相应的配套政策，从36个园区的建设现状看，不同地区发展还不平衡，有些园区在发展过程中缺乏配套政策；（2）投融资渠道和机制问题。个别园区仍存在着政府投入为主体，企业和其他社会力量介入较少，投融资渠道不畅和市场机制不健全等问题，导致园区建设进展缓慢；（3）示范带动能力弱的问题。个别园