佛山市产业布局规划2010~2020 - 佛山市经济和信息化局.doc

珠江三角洲地区产业布局一体化规划 ——佛山规划 (2010-2020年) 目 录 前 言 1 （一）规划背景 1 （二）规划范围和依据 1 （三）规划编制指导思想 2 （四）规划原则 4 一、产业发展现状及环境 6 （一）区域概况 6 （二）产业发展和布局现状 8 （三）机遇与挑战 10 二、发展定位、目标 13 （一）发展定位 13 （二）发展目标 14 三、产业区域融合发展 16 （一）指导思想 16 （二）区域融合发展目标 16 （三）近期重点产业协作区 17 （四）产业区域融合途径 19 四、产业发展方向和重点任务 24 （一）发展方向 24 （二）重点任务 37 五、产业空间布局 44 （一）总体布局 44 （二）产业集聚区布局 46 （三）重要产业基地布局 51 （四）重大项目布局 58 六、产业支撑体系 65 （一）基础设施 65 （二）产业政策 66 （三）智力支持 66 （四）投资融资 67 前 言 （一）规划背景 伴随经济全球化和区域经济一体化，新一轮城市发展要求必须主动打破行政体制障碍，统一产业布局，合理配置生产要素。加快优化产业布局进一步合理配置空间资源，是全省地区的实际出发加快自身发展与主动服务全省、全国发展大局的重要体现抢占产业价值链的高端环节，增强产业可持续发展能力迫切要求本规划是十一五时期的一项重要专项规划，是指导的重要依据。 本规划范围为佛山市行政辖区的范围，包括禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区。 本规划编制的依据主要：1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市规划编制办法》 3、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》 4、《中共广东省委 广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案佛山市贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要的实施意见 1、全球视野，谋及长远 从全球战略角度出发，突出区域化与全球化相结合，根据客观的产业布局规律，通过谋全局实现谋一域，真正落实科学发展观。把解决当前问题和谋划长远发展结合起来，保持经济平稳较快，新一轮大发展，珠三角地区出的贡献。各区、各部门要贯彻落实《纲要》。 1、有利于实施城市空间发展战略 充分体现佛山“2+5”组团式空间发展战略的核心引领作用，推动中心城区的功能优化与转换，加快外围城镇的功能承接、促进外围城镇与中心城区的协调发展。充分考虑城市未来发展趋势，注重远近结合，以当前已形成的产业、功能布局为基础，同时适度考虑一些具有前瞻性的潜力区域，力求现状与未来、存量与增量有机结合。 2、有利于促进产业结构调整优化 着力调整优化产业结构，改造提升传统产业，壮大先进制造业、高新技术产业、基础产业，培育发展，产业整体集约用地实行“布局集中、用地集约、产业集聚”，引导具有共同指向的产业布局向特定优势区域集聚，形成生产专业化区域和产业集带；坚持大项目、大企业、大集群、大产业的思路，集中力量突破一批重大产业化项目，以大项目带动大投入，以大投入构造大产业围绕优势企业，延伸产业链，不断壮大产业优势，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。 找准“最紧迫、最突出、最重大”的问题，一、产业发展现状及环境 （一）区域概况 1、区位优势得天独厚 佛山位于亚太经济发展活跃的东亚和东南亚的交汇处，毗邻香港和澳门，连接广州。佛山市中心区与香港、澳门车程均在2小时左右，距广州三大交通枢纽（广州新白云机场、广州南沙港、广州火车站）车程均在1小时之内。得天独厚的地缘优势，使佛山能充分接受香港的辐射和带动，并与广州在很大程度上共享交通网络、金融资本、人才和信息等资源，实现产业联动和功能互补，加快区域经济一体化进程。 2、基础设施功能完善 佛山交通便捷，已形成了完善的水、陆、空的立体交通网络。广佛、佛开、广三、广明高速公路在佛山交汇，广三铁路与三茂铁路贯通全市，贵广、南广铁路过境直达大西南，客运火车从佛山直通香港九龙。全市拥有17个对外口岸，每天有多班客货轮往返香港。“五纵九横两环”交通网络工程全面铺开，将全市各区连成一体。全市输配电网络和天然气管网加快建设，能源供应能力显著提升。“三网融合”加快发展，网络系统和计算机信息处理的智能化水平在全国领先。 3、经济基础雄厚坚实 改革开放以来，佛山顺应国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，大力发展内外源型经济，经济总量迅速增长，地区生产总值由1978年的12.96亿元增加到2008年的4333.30亿元，年均增长率为17.34%，在全国大中城市地区生产总值排名第11位。人均生产总值72975元（约合10423美元），年均增长率超过14%。目前，佛山已经形成制造业为主导、民营经济为主体、专业镇与产业园区为载体的较有特色的产业体系，为产业升级和布局优化打下良好的