特种设备事故调查分析与认定.ppt

（三）责任追究建议 根据事故发生过程当中，责任主体和行为人承担的主要责任、次要责任，事故调查组应当按照《条例》、《规定》以及其他相关的规定，提出以下事故责任追究建议： 2、行政处分：被认定应当承担行政责任的，应当依照法规、规章等规定提出行政处分建议； 1、刑事处罚：被认定为负有直接责任和主要责任的人员中，涉嫌触犯刑律的，移交司法部门，依法追究刑事责任； 4、其他责任追究（党纪政纪、企业纪律）。 3、行政处罚：被认定应当承担行政责任的，应当依照法规、规章等规定提出行政处罚的建议； 三、责任追究 《规定》第36条， 《导则》第35条。 （一）特种设备事故的责任追究种类 事故责任追究是依照有关规定，追究事故责任人员的责任的一种制度。事故调查中仅涉及事故责任认定和责任追究建议。 责任追究应当由负有相对权力的司法机关、行政机关负责进行，涉及违反党纪和社团、单位内部纪律的，分别由纪律检查机构、相关单位，依据党规、党法，或者单位内部规章制度进行。 其中，法律责任可分为：民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。 党纪处分：是指党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、危害党、国家和人民利益的行为，依照党法法规给予的党纪处分。 单位内部处分：是指企事业单位、社会团体，对所属的工作人员违反法律、行政法规或者内部规章制度而给予的内部纪律处分。 责任追究的主要形式 法律责任追究：是指行为人（法人、自然人）违反法律所规定的义务，而引起不利于行为人的法律后果。法律责任以违法为前提，以法律制裁为后果。法律责任具有国家强制性，由国家专门机关或者授权机构，在法律规定权限的范围内对违法行为人通过国家强制力迫使违法行为人接受一定法律后果，从而保证法律的执行。 （二）行政法律责任追究 1、行政法律责任追究的特征 第一，行政法律责任是行政相对主体违反行政法律义务的后果，且这种违法行为没有超过行政法律法规所确定的违法限度。 第二，这种行政制裁是由经法律、法规授权的特定的国家机关来负责行使。 第三，行政责任追究具有惩罚性和惩戒性。 2、行政法律责任的构成要件 第一，必须是行为人有违反行政法律法规行为，这种违法行为包括不作为和作为两种形态。作为是指行为人实施了违反行政法律法规禁止的行为；不作为是指行为人没有实施行政法律法规 所要求必须履行的行为。 第二，这种违法行为必须是在不同程度上侵犯了行政法律法规所要保护的社会关系。所谓社会关系是指正常的社会秩序、公共安全、公民的人身权利、公私财产权利等。 第三，行为人存在过错，包括主观故意和过失。 第四，行为人必须具有法律责任能力，行政责任主体有自然人和法人两种，其中自然人只有达到法定年龄并且具备责任能力时，才能成为法律责任的主体，才能对自己的违法行为承担法律责任。 3、行政法律责任追究方式 一是行政处分，是指国家机关、企事业单位、社会团体根据行政法律法规，按照隶属关系，对其所属工作人员犯有违法失职行为的一种制裁。行政处分形式有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。 二是行政处罚，是指行政执法部门根据法律法规和规章的规定，对违反行政法律法规尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自然人、法人或者其他组织，实施的行政制裁。实施行政处罚的主体必须是法律、行政法规、地方性法和规章确定的具有行政处罚权的机关。行政处罚主要有五种形式： 第一，申戒罚，通常采取警告方式。 第二，财产罚，主要包括罚款、没收违法所得、没收非法财物等 第三，行为罚，主要包括责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂停或取消从业资格等。 第四，人身罚，主要包括行政拘留、劳动教养等。 第五，法律、法规规定的其他处罚，如责令赔偿损失、责令消除违法后果等。 4、行政法律责任追究依据的主要法律、法规和规章 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国公务员法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《危险化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《行政机关公务员处分条例》 《中华人民共和国政府信息公开条例》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《国务院关于特大安全事故