美国制造业兴衰.pdfVIP

美国也在面临全球化的挑战 ――从美国制造业衰落谈起 全球化挑战一般来说是针对发展中国家而言的，毕竟在全球化竞争中，发展 中国家处在一个相对劣势的位置。不过，事实上，发达国家也在面临全球化的挑 战，这里以美国为例，从其制造业衰落谈起。 最近在美国国内，讨论得非常热烈的是所谓制造业衰落带来的问题。巨额贸 易逆差、无就业的复苏（jobless recovery）等问题都被认为是与制造业衰落相 关。而制造业衰落正是美国“顺应”全球化潮流的一个结果。在上个世纪八十年 代的时候，美国考虑在全球进行产业配置，将自己逐步失去比较优势的制造业进 行产业梯度转移，降低工业特别是制造业在国民经济中的比重，大力发展有比较 优势的服务业。这就是所谓的“非工业化”（deindustrialization）政策。为推 行“非工业化”，在贸易方面，美国逐步撤销了制造业产品进口关税与非关税壁 垒。美国非工业化政策的举措看起来是非常符合全球化初衷的：即在全球范围内 进行资源配置，发挥比较优势，从而达到提高全球化收益的结果。不过，这种做 法的一个直接结果却是美国制造业的衰落。 有数据表明，从1989年到2000年，美国制造业产出由占GDP的19%下降到 16%。就业也与之类似。1979 年，美国制造业就业达到历史高峰 2100 万；截止 2002 年 6 月，制造业就业为 1680 万，只是相当于 1962 年的水平，而美国经济 规模却是那时候的3倍。在早些年讨论非工业化会导致“产业空心化”的时候， 人们更喜欢把这顶帽子戴到日本的头上，事实上，如果仅从制造业占GDP的比重 而言，美国比日本要严重。从国际比较来看，美国的制造业水平占GDP的比重是 最低的（16%）。而其它国家分别是，德国占 21%，意大利占 19%，日本占 22%， 韩国占31%。 由于美国制造业的下降，导致国内对制造业产品的需求只能靠进口来满足， 从而出现大量贸易赤字。2001年，美国总贸易赤字达3583亿美元，这是由4272 亿美元的商品贸易赤字所推动的。美国总贸易赤字中的绝大部分由制造业产品进 口所造成。1981 年是美国制造品出口大于进口的最后一年。自那以后，美国制 造品进口从占GDP的4.4%上升到超过10%，超过制造品出口的两倍多。在美国排 名前10位的贸易赤字行业中，9个都是制造业。 美国的大量失业也与制造业衰落紧密相关。表1显示，自衰退结束以来，制 造业裁员达126.9万，是所有行业中就业岗位减少最多的。为什么制造业的衰落 会引起如此大规模失业呢？其中的一个重要原因是：比起其它产业，制造业在创 造就业方面有优势，即能创造更多的就业岗位。 制造业需要更多的中间产品、资本设备以及服务，从而能够推动经济往深度 发展。美国学者计算出，平均1个单位制造业的工作能通过直接与间接方式创造 4.2个单位的工作。相反，平均1个单位的商业与个人服务工作只能产生1.5个 工作单位，而平均 1个单位的零售贸易只能创造不到1个单位的工作。越是重工 业，其就业创造能力越强。一个汽车业的工作能产生6.9个其它工作，一个钢铁 业工作创造4.4个。即使是轻工业，其创造就业的能力也高于非制造业。平均制 衣工作创造2.1个工作，而纺织业创造2.7个。由于制造业所带来的经济深度， 制造业能够创造更多的就业机会。显然，制造业的衰落，就意味着就业机会的锐 减。 1 表 1 衰退结束以来 美国各行业就业变动情况 就业减少的行业 就业增加的行业 衰退结束以来的 衰退结束以 就业变动 来的就业变