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36 安徽农学通报，AnhuiAgri．Sci．Bul1．2008，14(21) 农民工回乡创业的风险及其对策 庄道元 高西军。 (1淮北煤炭师范学院计算机学院，安徽淮北 235000；2南京农业大学经管学院，江苏南京 210095； 3淮北市农业委员会，安徽淮北 235000) 摘 要：外出务工农民回乡创业是促进地方经济发展、加快新农村建设的一股新的动力。本文对他们在回乡创业过 程中存在的资金 、经营及技术等方面可能存在的风险进行分析，并提出了降低风险的对策。 关键词：农民工；回乡创业；风险；对策 中图分类号 F323．9 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2008)21—36—01 外出务工农 民回乡创业已经成为一股潮流。来 自安 创业者大多没有经营企业的经验 ；在经营策略的选择 、人 徽省劳动部门的数字显示，到2007年底，安徽全省外出劳 员安排上操作不当造成巨大损失；一些从事农业种植、养 动力突破 1000万人，而返乡创业农 民工就达 70余万人， 殖的创业者也会由于产品缺乏竞争力、市场占有率较小等 占农民工总数的7％。这部分回乡创业人员对地方经济 方面的原因在经营中受到损失。 的发展及新农村建设都有重大贡献，各地政府也都相继出 1．4 技术风险 根据 《中国农民工调研报告》提供的调查 台了优惠政策鼓励他们回乡创业。为此，笔者对外出务T 数据 ，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的 占20％， 人员回乡创业可能存在的各种风险进行分析，以便及时采 接受过初级职业技术培训或教育的占3．4％，接受过中等 取相应对策，提高创业的成功率。 职业技术教育的占0．13％，而没有接受过技术培训的高 1 回乡创业的风险分析 达76．4％。由于没有掌握必要的技术，在产品生产加工、 1．1 资金风险 大部分务工人员虽然积累了一定的资 规模养殖、种植过程中难免会遇到难题。2007年安徽省 金，但是无论是新创企业，还是进行农产品的深加工或规 宿州市一位养猪的农民缺少专业的养殖知识，没有及早发 模养殖，都是不够的。据调查 61．2％的创业人员面临的 现猪的疫情，而使所养的40头猪死了近3O头，极大地挫 第一大难题就是资金短缺。创业者很难从农业发展银行、 伤了创业的积极性。 邮政储蓄等金融机构获到足额的资金，而且农村创业者难 2 降低 回乡创业风险的途径 以应用到像风险投资基金、保单质押贷款、信用卡透支服 2．1 拓宽融资渠道 首先要加快农村信用社的改革，真 务等现代融资手段。很多人通过地下钱庄获得贷款，这就 正将其办成由农 民、农村工商户和各类经济组织人股、为 增加了资金使用的成本和风险。在东拼西凑勉强筹集了 农 民、农业和农村经济发展服务，实行 自主经营、自我发 启动资金后，流动资金也不宽裕，经营过程 中一旦出现意 展、自我约束 、自担风险的社区性金融机构。要适 当增加 外，就会出现资金周转脱节，导致创业的失败。 创业贷款的额度及延长还款期限，对前景广、社会效益好 1．2 政策风险 一些地方为了鼓励务工人员回乡创业制 的项 目的贷款要进行财政贴息。其次，像鼓励大学生创业 定了许多优惠政策，但在执行中，某些职能部门不仅不能 那样设立专项回乡创业基金，以县为单位成立互助基金， 为回乡创业民工提供及时高效的公共管理服务，反而把公 以自愿、有偿的原则对经营中出现资金危机的创业者进行 共管理服务作为 自己敛财牟利的手段，诱使创业 民_T请客 必要帮扶，使他们度过难关。最后，有条件的地方可以成 送礼，甚至强行参与利润分配。有时由于部 门领导人的变 立创业担保公司，对通过担保