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第四届图书馆管理与服务创新论坛 谈如何实现公共图书馆的借还一体化 （成都市青羊区图书馆 周雯） 摘 要：本文阐述了实现公共图书馆借还一体化的意义，从体制、经费、技术、人员等多方面入手分析障 碍、解决问题。 关键词：需求 服务 图书馆 借还一体化 资源共享 How to realize the integration of book borrowing and returning in public library Abstract: The dissertation expounds the meaning of realizing the integration of book borrowing and returning in public library, how to analyze and resolve the difficulty from system, cost, technology, staff and so on. Keyword: Demands Service Library Integration of borrowing and returning Resources sharing 近年，我国文化事业迅猛发展，全国资源共享工程的全面铺开，为图书馆业务的拓展创造了良好的条 件。目前在一些大城市，公共图书馆都下设有分馆及图书室，实现了资源的共建共享，虽然还存在不少问 题和困难，但是实现图书馆资源的共建共享是时代的要求，也是文化事业发展的必然趋势。 1 实现借还一体化的意义 信息化时代，人们对图书馆的服务也提出了更高的要求。资源共享是当今图书馆发展的一个重要课题， 为了实现这个目标，加强馆际间合作是一个重要途径，资源共享范围的扩大和发展必然要求开展多种多样 的合作与协作。由于城市建设的发展，公共图书馆的地域在一定程度上制约了其发展；同时网络的兴起， 对图书馆的传统服务产生了强烈的冲击，也为图书馆的资源共享提供了广阔的平台。 为满足读者的需要，实现公共图书馆业务发展深化，借还一体化提上了日程。在我国沿海大城市借还 一体化工作已经逐步推开。以成都市为例，目前，成都市提出在未来三年实现全市范围内的文献资源“通 借通还”，其中特别提到读者在市内任一公共图书馆办卡借书，可在市内各馆归还和借阅。这是图书馆实 现借还一体化的核心内容之所在，既极大的方便了读者，又能够充分利用现有资源，节约经费，提高文献 保障率和使用率，最大程度保证资源的共享。 2 实现借还一体化的障碍 2.1 体制问题 在我国，公共图书馆的管理体制是以行政关系为基础，按照图书馆领导系统组合而成的，这种结构表 现在纵向联系上的特点是隶属等级制，是借助于行政管理来实现的，是一种自上而下的纵向联系。就成都 - 1 - 地区为例，市区图书馆各地属区文化局管辖。各系统的中心图书馆对本系统所属的各级图书馆只负责组织、 协调、辅导，行为缺乏权威性，其协调行为对合作馆之间没有约束力，缺乏政策和法规依据，协作馆之间 又无具体协议，因此长期以来馆际合作有名无实。图书馆的纵向管理，表现在领导上的特点是各自为政， 相互分割，缺乏统一性，多头领导，小而全、大而全的情况普遍存在。再加上各馆坚持自给自足、闭门办 馆思想，在订购、加工、收藏、利用等方面仍然抱着 “不求人”的态度，想依靠本馆自己的力量去满足读 者的需求，对馆际合作、资源共享、借还一体化的态度消极，缺少合作意识，造成人力、物力的重复和浪 费，这都是实现借还一体化的重要障碍。 2.2 经费问题 图书馆历来就强调公益性和服务性，在市场经济条件下，公益性面临不少困境。目前，公共图书馆的 经费主要由各地方财政自行解决，缺乏统一的标准，由于地方财力和领导重视程度的差异，导致各馆的基 础建设、藏书量、技术力量等多方面发展不均衡。借还一体化在很大程度上停留在了理论研究的水平上， 即使在少数发达地区逐步推开，也面临后续经费和实效上的尴尬。 2.3 技术标准问题 借还一体化需建立在各馆的借还系统相同、文献资源编目等规范统一的基础上才能实现。一直以来， 图书馆在硬件设备、借阅系统、编目细则等方面各自为政，缺乏权威统一的标准，导致文献资源的共享困 难重重，一方面资金短缺，另一方面还在大量重复建设，造成国家财产、人力、物力的极大浪费；一方面