第二章环境法概述.pptVIP

（2）包含调整环境利用关系或者确立环境法律后果的其他部门法律 民事、刑事、行政等包含环境法律规范的其他法律 3. 行政法规如，《水污染防治法实施细则》《建设项目环境保护条例》 4.地方性法规如，《辽宁省环境保护条例》、《大连市环境保护条例》 5. 部门规章 （二）国际法渊源 已缔结或者参加的国际公约与国内法律有不同规定的，适用国际公约的规定。 我国环境法律体系 P34  第三节 环境法的发展 一、外国环境法的发展（一）发展阶段概览 18世纪中期至20世纪初期 公共卫生立法 20世纪初期至20世纪60年代 污染防治立法 20世纪70年代以后 整合型环境立法 （二） “斯德哥尔摩”时期的环境法（20世纪70’ 至80’末期） 联合国人类环境 会议的召开为标志 （1972年） 发布 《人类环境宣言》 确立 世界环境日 建立 联合国环境规划署 Only One Earth（1974）Only One Earth, Care and Share（1992）  Go Wild for Life （?2016 ） 联合国人类环境会议：国际环境法发展的第一个里程碑《人类环境宣言》 阐明了与会国和国际组织所取得的七点共同看法 二十六项原则 人类环境权、国家环境资源主权与不损害国外环境责任原则等 这一时期环境立法的特点： 综合性环境基本立法开始出现； 民事、行政、刑事多种调控方式的综合运用； 立法内容更完备、体系更完善； 一些国家的环境法已成为一个独立的法律部门 （三） “可持续发展”时期的环境法（20世纪80’ 末期至今） 可持续发展概念 的提出为背景 （1987年） 召开联合国 环境与发展大会 （1992年） 开放签署 《生物多样性公约》 开放签署 《气候变化框架公约》 通过三个文件： 《21世纪议程》 《里约宣言》 《关于森林的原则声明》） 2002年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开的第一届可持续发展世界首脑会议(World Summit on Sustainable Development) 2012年6月联合国可持续发展大会，又称“里约+20”峰会 这一时期环境立法特点： 可持续发展成为立法指导思想 综合化、一体化立法进一步加强 越来越多地采用市场机制 发展中国家的环境立法日渐崛起 二、中国环境法的发展 缺乏草根性？ 缺乏本土性？ （一）发展阶段 大体分为两个发展阶段： 新中国成立之前的环境法 新中国成立之后的环境法 （二）新中国成立之后的环境法 1. 萌芽时期（新中国成立-1973年） 相关规范性文件已经涉及环境，强调自然资源保护 如，1949年《土地改革法》、1963年《森林保护条例》 环境污染防治立法侧重于劳动安全的角度 如，1960年《放射性工作卫生防护暂行规定》 2. 产生时期（1973-1979年） 1973年8月召开第一次全国环境保护工作会议 通过《关于保护和改善环境的若干规定》 著名的“32字”方针 1978年修订《宪法》 第11条“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害” 3. 发展时期（1979-1989年） 第二章环境法概述  第一节 环境法的概念和特征 一、环境法的概念 （一）“环境法”的称谓 环境保护法 环境资源法 环境与资源保护法 环境法 生态法 （二）环境法的定义 环境法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境损害为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。 环境法是调整因人们的环境利用行为而产生的社会关系的法律规范的总称。 内涵： 环境法的目的 环境法的调整对象 环境法的范畴 争议：环境法是否调整人与自然的关系？ 肯定说（蔡守秋先生为代表） 否定说（王树义先生为代表） 折中说（吕忠梅先生为代表） 环境法是调整“人——自然——人”关系的规则 二、环境法的特征 （一）科学技术性 1.行为模式和法律后果的确立依赖于科学技术成果 2. 部分法律规范直接来源于环境技术规范 （二）综合性 1. 环境法律体系的构成 2. 环境法的内容 3. 环境政策的运用 4.环境法的实施手段 　 （三）社会公益性 环境法的出发点更多源于保护全人类的共同利益和保护人类生存繁衍基础的生态利益。 属于社会法  第二节 环境法的渊源 一、环境法的渊源 （一）国内法渊源 1.宪法 如《宪法》第26（1）条“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”