我国养老保险法律制度双轨制改革研究分析.pdfVIP

目录 JYIIIJIJ[2IJJIJJ[5JFllll7ll[IJ9JIIflJ7[Jll J3Jl[JI掣 摘!要……………………………………………………………………………………………………………．I Abstract………………………………………………………………………………………………………．Ill 一、我国养老保险法律制度的历史沿革……………………………………………．2 (一)我国养老保险法律制度的回顾……………………………………………2 (二)现行两种养老保险制度并存的历史原因…………………………………4 二、我国现行养老保险法律制度评析………………………………………………6 (一)我国养老保险体系现状……………………………………………………6 (二)两种养老保险制度的比较…………………………………………………8 (三)养老金“双轨制”存在的问题………………………………………………9 1 (四)“双轨制”并轨的阻碍……………………………………………………．．1 三、外国养老保险制度对我国的启示………………………………………………．13 (一)澳大利亚养老保险制度分析和对我国的启示…………………………．．13 (二)新加坡养老保险制度评价和对我国的启示……………………………．．16 (三)法国养老保险制度改革及对我国的启示………………………………。。19 四、我国养老保险法律制度“双轨制改革的构想…………………………………．23 (一)养老保险法律制度改革的现有基础……………………………………．．23 (二)养老保险法律制度改革的原则…………………………………………．．24 (三)养老保险法律制度“双轨制’’改革的具体办法…………………………．．26 (四)“双轨制”改革的配套措施………………………………………………．．30 结 论………………………………………………………………………………………………．…………．33 参考文献………………………………………………………………………………………34 致谢…………………………………………………………………………………………………………．．37 攻读学位期间取得的科研成果…………………………………………………………．38 摘 要 作为社会保障法的一项重要组成部分，养老保险法律制度与我国公民的民 生密切相关。公平合理的养老保险法律制度有利于养老保险正常有序地进行， 而不合理的养老保险法律制度则会带来一系列的问题，引发社会矛盾。由于一 定的历史原因，我国的养老保险制度在经历数十年的改革发展，以及相关政策 的变化之后，行成了目前的机关、事业单位劳动人员和企业劳动人员分别实施 不同的养老保险制度的现状。两套独立的制度，造成了两个体制内的人员不同 的养老金待遇状况。特别是八十年代以后，随着改革的不断深化，我国经济发 展迅速，人民生活水平的不断提高，“双轨制的弊端逐渐显现，机关、事业单 位劳动人员和企业劳动人员适用不同的养老保险制度，不仅仅有损于社会主义 提倡的的公平公正，还影响了两个社会群体之间的人员流动，影响了社会主义 和谐发展。两种制度造成的差异越来越明显，人们慢慢意识到“双轨制”的不 合理不公平，已经不符合目前的社会发展趋势，养老保险法律制度“双轨制” 改革也逐渐成为了人们关注的热点。于是，我国政府致力于缓解矛盾，开始进 行“双轨制”改革的探究，并于2008年初在山西、上海、浙江、广东和重庆这 五个省份进行试点改革。我们应该在试点的基础上进行改革和完善，找到两套 制度早日实现统一的有效方法。这一改革不仅与人民群众的利益息息相关，更 重要的是使养老保险可持续发展，促进我国养老保险法律制度的完善。 本文从历史的角度出发，立足于权力与义务对等的法律概念，在广泛借鉴 养老保险法律制度发展成熟国家的基础上，总结出了我国“双轨制”改革的原 则和需要克服的难题，以及完善养老保险法律制度的方法和对策。 首先，对我国建国以后养老保险法律制度的历史轨迹进行了阶段性描