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　　基于责任层级分解的对标管理 基于责任层级分解的对标管理 贵州中烟工业有限责任公司毕节卷烟厂 【主创人简介①】：胡齐志，男，汉族，胡齐志，男，汉族，生于1955年3月，1971年7月参加工作，中共党员，大专学历，高级政工师。先后担任毕节卷烟厂工会副主席、宣传科长、办公室主任、计划经营科长、销售公司经理、支部书记，2002年1月任毕节卷烟厂党委副书记、纪委书记，2005年8月任贵州中烟工业公司毕节卷烟厂党委书记、纪委书记，2010年9月起任贵州中烟工业有限责任公司毕节卷烟厂党委书记、厂长。胡齐志同志非常重视企业的管理创新工作，工作中积极探索创新管理，其管理论文《管理的强化与创新，振兴企业之法宝》、《独领风骚看毕烟—企业管理调查》、《企业必须坚持“发展是硬道理”》曾经在《贵州财经学院学报》、《理论与当代》等媒体上发表，并编入《新中国建设发展十年社科文献：中国市场经济文论大典》、《中国社会发展与创新研究文库—中华学术博览（文献卷）》。 【主创人简介②】：冷启国，男，汉族，1962年11月出生，1982年参加工作，中共党员，经济师。历任毕节卷烟厂调度室副调度长、调度长，企管科科长，生产部主任等职，现任贵州中烟工业有限责任公司毕节卷烟厂党委委员、副厂长。长期从事卷烟生产管理工作，具有丰富的管理工作经验。强调管理重点放在基层，不断加大班组建设力度，把班组建设作为生产管理、提质降耗的重点，通过加强班组建设，提高班组执行力，推进企业各项管理工作。注重群众性技术创新工作，2005年以来，组织开展群众性技术创新活动30多项，其中群众性QC成果2项获国优、4项获省优。 毕节卷烟厂创建于1974年，全厂占地面积32万平方米，建筑面积18万平方米，年生产能力45万箱，资产总额近20亿元，固定资产10亿元。90年代中后期得以规模性发展，成为地方经济的重要支柱，为地区乃至全省经济建设作出了积极贡献。全厂现有在岗员工1250人，投资5亿多的就地技术改造工程正在全面实施。 根据烟草行业大企业、大市场、大品牌的发展趋势，2005年贵州卷烟工业进行整体整合，毕节卷烟厂隶属于贵州中烟工业公司；2008年公司改制，毕节卷烟厂隶属于贵州中烟工业有限责任公司，是贵州卷烟工业的重要骨干企业之一。 为认真贯彻落实国家局在行业内开展对标工作的要求，毕节卷烟厂切实引入对标管理的理念和方法，结合生产管理实际，创新形式和内容、方法和手段，启动和实施对标管理工作，积极构建对标管理“三大”体系，不断加强“两基建设”，探索和延伸对标管理的有效方法，着力深化对标管理，扎实推进对标管理工作，促进了各项生产管理工作稳步提升，呈现出强劲的发展势头。 一、基于责任层级分解的对标管理提出的背景 一是应对全球金融危机的需要 随着席卷全球的金融危机从单一的金融领域向实体经济领域纵深扩散，2008年，国资委在《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》中，对央企业绩考核新规定首次引入“行业对标”原则，引导企业以同行业先进企业的指标为标杆，通过持续改进，逐步达到标杆企业的先进水平。烟草行业虽属垄断行业，受金融危机影响的效果相对滞后于其他行业，但是烟草产品同样具有最基本的市场特性，烟草行业必然不能独善其身。在2009年全国烟草工作会上，国家局姜成康局长在工作报告中强调指出，要对照国际先进水平制订行业主要经济技术指标，全面开展对标活动，查找管理差距和薄弱环节，促进企业管理水平不断提升，努力实现节约发展。至此，对标管理被引入烟草行业，并在行业内轰轰烈烈地推行开来，以应对全球金融危机对我国烟草行业的冲击。 二是适应烟草行业发展的需要 随着世界经济一体化速度的加快，中国烟草行业也越来越多地面对国际竞争的挑战。自2003年实施工商企业分离后，中国烟草行业不断改进管理模式、提升管理能力，企业规模逐年扩大，但跟国际烟草行业巨头企业相比，中国烟草行业的劣势还比较明显，主要表现在企业大而不强、技术水平低、市场运作能力弱等方面。2009年，中国烟草总公司积极借鉴西方企业对标管理的成功经验，在行业内大力推行对标管理，制订了对标指标与实施方案。对标工作在行业上下得到高度重视，紧紧围绕“抓管理、强基础、上水平、保增长”开展工作，体现了“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，比、学、赶、超的氛围逐渐形成，呈现了良好的态势，对标工作取得了较好的成效。对标管理既是烟草行业转变发展方式、提高发展质量、提升管理水平、有效控制成本费用的重要举措，也是挖掘内部潜力、提高资源利用率、增强核心竞争力的有效手段，推行对标管理成为烟草行业提升管理水平的重要途径和主要内容 三是满足企业自身发展的需要 毕节卷烟厂作为贵州卷烟工业的骨干企业之一，生产规模不断扩大，经营管理水平不断提高，但与行业的先进企业相比，原辅料材料消耗、设备运行效率、设备装备水平等