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产学研协同创新政府引导机制研究——基于“2011计划”实施背景.pdf
第31卷第5期 科技进步与对策 Vbl．3lN0．05 and Mat．2014 2014年3月 ScienceTechnologyProgressPolicy 产学研协同创新政府引导机制研究 ——基于“2011计划’’实施背景 张钦朋1’2 (1．内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010070；2．南京大学政府管理学院，江苏南京210023) 摘 要：“2011计划”是进一步提升国家创新能力的战略举措，为推动产学研协同创新提供了机遇和动力。 目前，产学研协同创新存在动力不足、协同性不高、机制不完善等问题。为了助推产学研协同创新，政府要 善于做产学研协同创新的服务者、协调者、参与者和管理者。机制构建是产学研协同创新的制度保障。产 学研协同创新的政府引导机制包括利益实现机制、政策协调机制、风险控制机制、创新激励机制和绩效评 估机制。所有机制构成一个引导系统，为产学研协同创新指明发展方向并提供持久动力。 关键词：2011计划；产学研协同创新；政府引导机制 DOI：10．6049／kjjbydc．2013080796 中图分类号：F124．3 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2014)00-0096—04 创新离不开各创新主体的协同。“协同是指在复 0 引言 杂大系统内，各子系统的协同行为产生出的超越各要 素自身的单独作用，从而形成整个系统的统一作用和 我国于2012年正式启动实施“2011计划”，由高校 联合作用口]。”协同创新是指各创新主体、创新要素、创 牵头，联合科研院所、行业企业、地方政府等优势创新 新资源打破行业界限和体制壁垒，融合汇集、协调一 资源，建立协同创新中心，在科学前沿、文化传承、行业 致，优势互补、深度合作，共同促进创新，实现信息、技 产业和区域发展等国家急需的研究领域联合攻关。 术、资本、人才的有效结合和协同互动。协同创新要求 2013年4月，首批14家通过“2011计划”认定的国家协 形成产学研创新联盟和网络化创新模式，需要通过知 同创新中心名单公布。实施“2011计划”是进一步提升 识创造、技术革新、体制变革、政策引导，实现资源整合 国家创新能力的战略举措，为推动产学研协同创新提 和协同发展。“协同创新是通过国家意志的引导和机 供了机遇和动力。在推动产学研协同创新过程中，地 制安排，促进企业、大学、研究机构发挥各自的能力优 方政府承担着重要的功能和职责。通过政府引导机制 势、整合互补性资源，实现各方的优势互补，加速技术 建设，可以有效促进产学研创新资源的整合与协同，构 推广应用和产业化，协作开展产业技术创新和科技成 建完善的国家创新体系。 果产业化活动，是当今科技创新的新范式口]。”20世纪 1协同创新：产学研一体化的升级 80年代，我国政府提出了“产学研”相结合的战略主张，
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