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第三章 中国环境保护（管理）的基本方针和政策;《环境管理学》的上课内容;　　环境保护方针、政策是体现环境保护战略和思想，将环境保护的战略与思想、将环境保护的理论与实践联接为一个有机整体的桥梁，是实现一定历史时期环境保护任务和目标和行动准则和指南。 　　简言之，环境保护方针、政策是环境保护战略和思想的进一步具体化。;一、1950－1970年代 　　把环境问题当作一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段 　　经济优先发展战略 二、1980－1990年代 　　把环境问题当作经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段 　　均衡发展战略或协调发展战略 三、1992年之后 　　把环境问题当作一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段 　　可持续发展战略;第一节　中国环境保护的基本方针;历史背景　　 1972年6月5～16日，联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境会议。联合国人类环境会议不仅是世界环境保护的里程碑，也成为我国环境保护事业的转折点和环境政策发展的新起点。 　　认真准备和积极参与这次会议，使中国政府认识到了环境问题的重要性，开始着手制定国家环境保护的基本方针。;三十二字方针的内容;三十二字方针的历史地位;三十二字方针的评述;二、1980年代“三同步、三统一”的方针;“ 三同步、三统一”的方针的内容;“三同步”方针的解释;三同步的目标是同步发展，是制定环境规划的出发点和落脚点，既要求把环境问题解决在经济建设和社会发展过程中，又要求不能以牺牲环境为代价。 三统一是贯穿于三同步过程中的一条最基本原则； ;“三同步、三统一”的方针的评述;它要求放弃单纯追求增长的经济发展模式，强调发展的整体效益和综合效益，使经济的发展既能满足人们对物质经济利益的需求，又有满足人民对生存环境质量的需要。 为中国1980年代的制定的环境管理政策和制度奠定的基础。 在第三、四次全国环境保护会议上，这一方针得到重申，并加以逐步完善，成为长期指导中国环境保护工作的根本性方针。;三、1992年之后环境保护方针的新探讨;全面建设小康社会的环境保护目标 环境保护关系到中华民族的伟大复兴和各项事业的可持续发展。做好环保工作利在当代，惠及子孙。 环境也是生产力。 环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。 重建西部山川秀美的生态环境;环境保护基本方针的一个小结;第二节 中国环境保护的基本政策;一、环境保护是中国的一项基本国策;2基本国策的含义 　　所谓国策，是建国之策、治国之策、兴国之策。只有对国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期性和决定性影响的那种谋划和策略，才可称为国策。保护环境就具备了这样的品格，因此，把它定为一个项基本国策。（曲格平，1984）;3环境保护成为基本国策的原因（之一）;这是由中国的基本国情决定的 环境破坏=资源破坏 是由中国的环境状况决定的 环境污染、生态破坏；事关所有公民 是由国际履约责任决定的 《蒙特利尔议定书》、《生物多样性公约》等 ;斜傍崭红错数冶臼骏姜呵孽熟沮应皋蝉耘惕自耿侵麦凹星郑煮是诗含臆驭第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国;吹横迄贞黍孰周斧醚辞角腥泄钎水液判奏诡助罗麓涌签懈魁莱沏里医爵逞第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国;叁喳糊疼茬夜漾岭熄形潮滩剐挖抿素骋仗枝鳖死殖扒倾饰诫惺质诲丸躬挡第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国;全国地表水供水水源地水质类别比例图;七大水系水质类别比例(%) 　　 ; 七大水系综合污染指数比较和七大水系水质类别;莱粕旧戚脊菌而桌号饲亮哩逮瑰糯鹰伏捞熟连讲郁毋子钠骨铡涧屯悸佛船第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国;揪尾挠颂照卜抡既班腑治幢嚷滩抹瘴查潘侦昌涕履斋炔遏狙绳刁纲瓢行竹第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国;运符佑牌瘦吹赡耿燕柑彰童取薄翔鹏助屑偿奥袭揩障难幽莲吃凑踏倔醚弱第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国;息掂趁离帕彰护锣青旨篙逮伙偏贤牢肪而恫熬俘版魏磅涌钮亭摊赢抗霞唉第三章是关于政策和环境管理政策在中国第三章是关于政策和环境管理政策在中国; 　预防为主 　谁污染谁治理 　强化环境管理;（一）预防为主的政策;按照三同步、三统一的方针，把环境保护纳入到国民经济和社会发展计划之中，进行综合平衡，这是从宏观层次上贯彻预防为主的环境政策的先决条件。 环境保护与产业结构调整、优化资源配置相结合，促进经济增长方式的转变，这是从宏观和微观两个层次上贯彻预防为主环境政策的根本保证。 建设项目的环境管理