城市公共环境服务“云”供给机制研究-中国云计算.PDF

1. 电子科技大学学报（社科版） 2015年（第17卷） 第1期 公共管理 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Feb.2015,Vol.17,No.1 城市公共环境服务“云”供给机制研究 □祝小宁 洪丽华 [电子科技大学 成都 611731] [摘 要] 城市公共环境服务供给是实现公共环境服务优化配置的重要环节。针对目前日益增长的 城市公共环境服务需求与供给不足之间的矛盾，提出了基于城市公共环境服务的产品属性和供给主体 “有限理性人”假设的研究视角，借鉴“云”思想，揭示了自组织供给城市公共环境服务的运行机理； 构建了由供给动力机制、信息共享机制、协商共治机制、利益协调机制和监督反馈机制组成的城市公共 环境服务“云”供给机制；论证了该机制具有合理性、关联性与整体性的优势，旨在依据自组织运行规 律盘活公共资源供给中所涉及的各种要素，最大程度地提高城市公共环境资源供给效率与效能。 [关键词] 城市公共环境服务；云；供给机制；自组织 [中图分类号]D035 [文献标识码]A [DOI]10.14071/j.1008-8105(2015)01-0001-06 [5] 随着城市化进程的加快，经济规模的扩大和生 平正义的分析视角研究环境物品供给的制度安排 。 活水平的提高，城市空气污染、水污染、固体废物 王崇从政府行为的服务与划桨两个内在逻辑角度反 [6] 污染和噪声污染等城市公共环境问题已引起社会各 思供给模式 。卢洪友等从绩效评价角度探究公共 [7] 界的广泛关注。以政府为主的治理主体主要提供环 环境服务供给 。肖葱提出私人直接参与公共环境 [8] 境污染防治服务、环境卫生服务和环境信息与技术 服务供给的路径选择 。尽管学者从不同角度研究 服务等城市公共环境服务。一方面，它主要通过一 公共环境服务供给模式，但大致可以总结为以下四 系列的制度安排实现供给，例如通过工程减排、结 种模式：计划供给模式、市场供给模式、志愿供给 构减排及监管减排等措施降低主要污染物的排放 模式和混合供给模式。这些文献的研究重点基本上 量。2008年全国化学需氧量、二氧化硫排放量分别 集中于公共环境服务供给模式上，缺乏从内在运行 为1320.7万吨、2321.2万吨，比2007年分别减少4.42% 规律的角度来探讨如何实现高效自主供给，更鲜有 和5.95%[1] 。2007年工业废水排放达标率91.7% ，比 从公共环境服务的产品属性和供给主体的人性假设 上年提高1.0%[2] 。另一方面，城市公共环境服务的 视角分析。本文认为，城市公共环境服务资源供给 供给离不开资金的投入。2000年，城市环保基础设 问题的本质在于环境物品的特殊属性和供给主体的 施投入为561.3%亿元，2007年，达到了1467.8亿元， 有限理性选择之间的博弈。 环境治理投资占GDP 的比例在1.1%～1.4%之间，近 三年的投入比例甚至低于前几年[3] 。尽管一直处于 一、城市公共环境服务供给的研究视角： 供给状态，但随着突发环境事件的增多，城市公共 产品属性与