英国低碳经济和可持续发展.docVIP

英国低碳经济和可持续发展两百年前,英国的烟囱冒出世界上最多的黑烟,在工业革命中傲视全球。一般认为环境和经济增长是不可兼得的,但是有研究表明英国政府在过去10年间实现了XX年来最长的经济增长期。经济增长了28%,但温室气体排放却减少了8%。这是工业革命以来英国第一次打破了经济增长和排放污染之间的联系。实践证明了经济增长和减排是可以同时实现的。所以,低碳经济不应简单地被理解为节能减排,而应是一种含义更广泛的思维和行动模式。英国作为第一次工业革命的先驱,进入新世纪之后,又成为全球低碳经济的积极倡导者和先行者 为了实现《京都议定书》规定的减排目标,英国政府在其“气候变化计划”中,提出了一项实质性政策手段,即气候变化税。其实质是一种“能源使用税”,计税依据是使用的煤炭、天然气和电能的数量,使用石油产品、热电联产和可再生能源均可减免税收。该税征收目的主要是提高能源效率和促进节能投资,并非是为了扩大税源,筹措财政资金。其税率按电当量计算,气态燃料为0.15p/kwh(p为英便士,1便士约为0.15元人民币),燃煤1.17p/kg(相当0.15p/kwh),液化石油0.96p/kg(相当0.07p/kwh)、电力0.43p/kwh。自XX年4月1日开始向工业、商业及公共部门(住宅及交通部门、居民除外)征收 XX年英国率先建立了3500万英镑小型示范基金,制定了《减碳技术战略》,在XX年预算中宣布将支持建立第一个二氧化碳捕捉与封存技术(Carbon Capture and Storage ,CCS)的大规模示范项目。XX年5月发布的《能源白皮书》更是确定了计划的细节,宣布开展一项竞赛。英国政府为这场CCS竞赛计划设定的目标是XX年实现大约90%的捕获和埋存比例。根据该计划,英国政府对CCS示范项目的成本资助可以达到100%(不包括电厂建设成本)。英国政府在继XX年能源白皮书之后,XX年10月30日,受英国政府委托,前世界银行首席经济学家、现任英国政府经济顾问尼古拉斯―斯特恩爵士(Nicholas Stem)领导编写了《气候变化的经济学:斯特恩报告》(简称斯特恩报告),对全球变暖的经济影响做了定量评估 XX年,英国成立了气候变化办公室(OCC),负责制定气候和能源策略,并处理跨部门的策略协调问题。XX年3月,英国通过《气候变化草案》,这是世界上第一个关于气候变化的立法,主要内容包括:碳财政预算提供目标管理,建立气候变化委员会,为英国XX年达到温室气体减排量60%的法定目标出谋划策,给政府在排放交易方面提供更大的权力等。XX年出台的英国建筑能源法规要求定出非常强制性的日程表,要求英国XX年以后所有公共支出的项目、住房必须达到零能耗,这归结起来叫第六级标准,任何私人的建筑都必须在XX年后达到零能耗 XX年2月24日英国首相布莱尔发表了题为《英国政府未来的能源――创建一个低碳经济体》的白皮书。宣布了到XX年英国能源发展的总体目标:从根本上把英国变成一个低碳经济的国家;着力于发展、应用和输出先进技术,创造新的商机和就业机会;同时在支持世界各国经济朝着有益环境、可持续的、可靠的和有竞争性的能源市场发展方面英国将成为欧洲,乃至世界的先导 XX年5月,英首相布朗指出,低碳技术是继蒸汽机、内燃机和微处理器之后第四次技术革命,英国希望能够率先在碳捕集和封存技术上成为全球商业化规模示范的国家之一,英国也希望在近海风电装机容量方面占据世界领先地位 为了应对气候变化带来的挑战、促进低碳经济转型,英国于XX年10月份成立了能源和气候变化部(DECC)。该部整合了原来由商业、企业及管制改革部(BERR)负责的能源策略制定职能,以及由环境、食品和农业事务部(DEFRA)负责的气候变化应对策略制定职能。该部的主要任务就是引领整个英国向低碳经济转换,另外还负责国家能源安全以及确保能源使用的高效和经济性 XX年11月26日,英国议会通过了《气候变化法案》,使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放、适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家,并成立了相应的能源和气候变化部。按照该法律,英国政府必须致力于发展低碳经济,到XX年达到减排80%的目标 XX年年12月1日,根据英国《气候变化法》创建的英国气候变化委员会正式成为法定委员会,负责就英国的碳预算水平、实现碳预算的政策措施等向政府提供独立的咨询和建议。委员会于当天提交了其第一份相关报告――《创建低碳经济――英国温室气体减排路线图》。报告详细阐述了英国XX年的温室气体减排目标以及实现目标的原则、方式和路径,提出了一个涵盖XX年三个五年期碳预算的未来减排路线图,并分析了其可能给英国带来的广泛的经济和社会影响 XX年第一季度,英国相继推出3项重大低碳战略。XX年3月英国商业、企业和管制改革部(BE