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苏联共产党干部体制存在弊端和原因浅探[摘 要] 从斯大林到戈尔巴乔夫,在不同的历史时期,苏联共产党的干部制度存在着不同的弊端,对苏联的亡党亡国产生着不可忽视的影响。认真分析苏共干部制度存在的问题,深入挖掘其背后的根源,有利于更深刻更全面地认识苏联的解体,同时也将为进一步深化干部制度改革提供宝贵的经验教训 [关键词] 苏联 共产党 干部制度 干部制度作为苏联政治体制的一个重要组成部分,为苏联社会主义的成长壮大发挥了不可磨灭的巨大作用。但也应该看到,从斯大林时期开始到苏联垮台,由于主客观因素的影响,干部制度始终存在着一系列的问题,这也成为苏联最终解体的一个重要原因。现阶段对其进行深入研究,不仅有利于充分认清苏联干部制度建设的局限性,进一步认识苏联解体的深刻原因,更有利于深入指导当前中国干部制度的深化改革,对建设中国特色社会主义有着巨大的指导意义 一、苏共干部制度的历史沿革 列宁、斯大林领导时期,苏联造就了一支基本上实现了知识化、专业化的宏大的干部队伍。斯大林重新建立了干部选举制度,但是没有很好落实,其干部制度突出的弊病是自上而下的委任制和终身制。从赫鲁晓夫开始的苏联各届领导人,进行了改革干部制度的许多探索和尝试。赫鲁晓夫时期曾规定和实行干部按比例更新制度,加强干部更替力度,对干部的任期进行严格的规定,为党和国家吸引了大量人才,但过分强调按比例更新,使政策的执行走向了教条主义的极端,造成干部断层,队伍的稳定性大大减弱。勃列日涅夫时期废除了按比例更换干部的制度,扭转了赫鲁晓夫时期干部队伍大进大出的不正常状态,促进了干部队伍的稳定,但又造成高层领导干部的老化,从而导致其后期干部制度的保守和僵化。勃列日涅夫时期在干部制度方面还逐步完善了干部的考核鉴定制度和培训进修制度,提高了干部队伍的素质。戈尔巴乔夫执政之后,对干部政策作了重大调整。1987年1月,苏共中央作出了《关于改革和党的干部政策的决定》,改变了任用干部的标准,提出决定性的标准是“对待改革、对待国家社会经济发展加速任务的态度和在实现这些任务方面的实际业绩”。戈尔巴乔夫对党政领导机关频繁改组,对党政干部大幅度撤换,可以说是后来苏联社会全面失控、苏共瓦解、苏联解体的主要原因之一 二、苏共干部制度存在的主要问题 苏共干部制度伴随着苏联社会主义的成长壮大而不断发展。不同时期的领导人根据主客观情况,制定了不同的干部制度,在党和国家建设的建设中发挥了重要作用。同时这些制度中也滋生着各种各样的弊病,不断的侵蚀着苏联这个社会主义大厦,并最终成为苏联解体不可忽视的一个重要因素 1.终身制、委任制严重破坏了选举制。斯大林多次主张党和国家的干部要由选举产生,并且建立了普遍、平等的选举制度。但在实践过程中,领导干部终身制、委任制却大行其道,这严重的削弱了制度的严肃性,偏离了人民民主和党内民主这个干部制度的重要原则。党对干部的集中统一管理,最基本的方式就是实行自上而下的任命制。[1]也就是说党的各级组织的负责人均由上级组织任命而不是经过选举产生。共产党作为执政党,其实行委任制也导致了国家的政府机关必然也采用委任制。事实上也是如此,苏联政府各部门和企业的负责人,都毫无例外地由党组织指定安排。即使是在后备干部的培养方面,实际上搞的也是委任制,往往是由领导者个人来“物色”和“挑选”,当这些领导者离开领导岗位时,就由他们指定的“接班人”来接替他们的领导职位,从而排斥了选举的制度。如果说在卫国战争等特殊时期,对某些重要部门的领导干部进行委派是非常必要的话,那么在建立了选举制度后,仍然坚持终身制、委任制,这可以说是苏共干部制度建设中的一个严重失误 2.干部队伍中官僚特权阶层蜕化变质严重。苏联建国初期,苏共的革命干部清正廉洁,与群众同甘共苦,不享受任何特权。随着几代领导人不断完善干部委任制和领导职务终身制,使得干部享受特权成为了一种风气,并进一步固定化和规范化,人为形成了一个脱离人民群众的官僚特权阶层。这个特权阶层逐渐有了自己的利益追求,不断通过行使特权,假公济私,贪污受贿,积攒了大量的物质财富。他们对苏联的存亡毫不在乎,苏联解体反而使他们能够浑水摸鱼,所以,当社会主义大厦将倾之时,他们非但不用紧张,反而非常乐于在后面推上一把。同时,官僚特权阶层受西方自由主义思潮影响严重。他们盲目崇拜西方的生活方式,逐渐丧失了革命意志,将社会主义理想信念抛在了一旁。特别是到了戈尔巴乔夫时期,狂热吹捧“思想解放”,热衷于“民主”、“自由”等,从而逐步脱离了马克思主义,脱离了共产党的领导,从而走上背弃社会主义的道路,结果导致亡党亡国 3.干部监督体制名存实亡,特别是领导干部的监督出现真空。在执政党建立有效的监督机制的构想,始于列宁。其倡议建立的专门机构――监察委员会,有很高的地位和权力,它不属于各