深化文化制度改革 助推文化产业发展.docVIP

深化文化制度改革 助推文化产业发展近年来,我国文化产业的规模不断扩大,经济效益大幅度提高,文化产业增加值占GDP的比重稳步提升,文化产业发展在加快转变经济发展方式中的作用也越来越突出。尤其是XX年,堪称我国文化产业发展的“转型之年”。在国际金融危机背景下“逆势上扬”的文化产业显示出了旺盛的生命力,成为拉动我国经济增长的新引擎 从党的十六大对深化文化体制改革作出一系列重大决策,到党的十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度,提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务,再到XX年两会提出加快发展文化创意、动漫等新兴文化产业,我国的文化产业一直在改革创新中稳步发展。今年7月23日,胡锦涛同志在中央政治局第二十二次集体学习时,进一步强调和阐述了文化在社会发展中的重要地位以及深化文化体制改革的重大意义,明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作,为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向,也为推动社会主义文化产业蓬勃发展提供了强大动力 当前形势下,我国文化产业发展的机遇与挑战并存。一方面,党和政府的高度重视,投资者的热切关注,文化需求的进一步扩大,新技术、新媒体的不断涌现和应用,世界范围内中国文化软实力的提高,都为文化产业的快速发展提供了难得的机遇;另一方面,旧有的文化体制对文化产业发展的制约和影响依然存在,大量掌握文化资源的国有文化单位游离于社会主义市场经济之外,体制机制活力不强、动力不足成为文化产业发展的主要问题。实践证明,不树立新的文化发展理念,不破除旧的体制机制弊端,文化产业的发展就会失去生机与活力。因此,要从容应对挑战,推动文化产业更好更快发展,提升国家的文化软实力,就必须牢牢把握机遇,充分利用文化产业发展反经济周期的特点,不断深入推进文化体制改革,通过改革创新来释放和激发文化生产力 首先,加快文化体制机制改革,推动国有经营性文化单位转企改制,培育符合文化产业发展需要的合格的市场主体 文化企业是文化产业发展的微观基础,只有让其成为真正意义上的市场主体,才能实现文化产业的大发展。当前,随着文化体制改革的逐步推进,国有经营性文化单位转企改制的力度也在逐渐加大。截至XX年7月,全国580家图书出版社中已有308家完成或完善了转制工作,上千种经营性报刊完成了转制,所有非时政类报刊将逐步完成转制任务;国有文艺院团体制改革向纵深拓展,集中表现在转企改制国有院团数量不断增加、范围不断延伸、演艺资源整合实现新突破;国有电影制片企业继续向集团化、公司制迈进,今年年底前将完成国有电影制片厂、省级和地市级电影发行放映单位的转企改制。体制机制的改革使我国文化产业进入了蓬勃发展的春天。据统计,XX年,中国新闻出版业总产值突破1万亿元,同比增长XX年产量近500部、票房收益超过60亿元,国产影片票房连续6年超过进口影片;专业艺术表演团体年演出超过50万场,吸引近4.6亿观众。今后,我们要继续本着“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则,坚持以改革创新为动力,继续推进国有经营性文化单位转企改制,使其从行政附庸转变为自主经营、自我发展、自我创新、依法运营的文化产品生产经营者 其次,按照资源优化配置、产业内部均衡发展的原则,加快文化产业结构调整,提高文化产业的规模化、集约化和专业化水平 当前,我国文化产业仍处于转型阶段,只有通过调整产业结构,转变发展方式,才能获得新的推动力和增长空间。一是调整文化产业产品结构,既要满足消费需求,又要满足生产需求。在不断繁荣文化市场,壮大文化产业总体实力,满足人民群众不断增长的文化消费需求的同时,还应根据市场对文化产品的生产性需求,及时调整产品结构,加强文化产业的生产性服务功能,使文化产品在作为最终消费品和作为中间产品之间保持合理比例。二是调整文化企业组织结构,促进竞争、鼓励创造。在着力培养一批跨行业经营、竞争力强的大型文化企业和企业集团的同时,还要积极鼓励和支持中小型文化企业的发展,盘活一切有利于文化产业发展的资源。三是调整文化产业所有制结构,形成多种所有制共同发展的良好格局。进一步转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,推动形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化管理体制。此外,还要在法律和政策许可的范围内,适当降低非公资本进入文化产业的门槛,吸收社会资本参与到振兴文化产业的进程中来,推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。四要调整文化产业技术结构,推进多层次技术结构的形成 。以数字技术、网络技术等为支撑的新兴文化业态,是文化产业中最具活力和潜力的部分,反映了文化产业未来发展的方向;而我国深厚的民族、地方文化资源与丰富多彩的民族、民间文化产品,也一直有着传统的出口优势。因此