浅析云南民间社团组织发展现状与特点.docVIP

浅析云南民间社团组织发展现状与特点在改革开放以后的90年代中后期,我国民间社团组织的萌芽和发展,开始出现于经济、文化都相对比较发达的沿海城市。作为中国西南边疆的内陆省份,云南民间社团组织的发展并不落后与其他省份,恰恰是因为云南独特的地理位置以及民族分布和构成的特殊因素,使得云南民间社团组织的发展跨越了民族和国家的界限,呈现出特有的内陆多民族省份的国际性特征。这些由个人、团体、国际组织等出资兴办的面向社会服务的扶贫、教育、环保、民族发展以及预防艾滋病等方面的民间社团组织的数量日益增多,且涉及更多的部门和领域。这些民间社团组织的存在弥补了政府部门在公共服务与公共管理领域人力、物力、财力投入上的不足,在缓和社会矛盾、促进经济发展、稳定社会秩序、构建云南和谐社会中起到了不可磨灭的作用。 一、民间社团组织的内涵 民间社团组织泛指由公众自发组织而成的社会团体组织。虽然民间社团组织一词是从官方发展而来,但是却没有对民间社团组织做出明确概念上的界定,学术界对民间社团组织所作的定义也是不尽一致。民间社团组织、非营利组织、志愿者组织、非政府组织、第三部门等等,这些名称都是指向政府组织和市场组织之外的那部分公共领域。虽然名称不同,但是并没有太多实质性的争议,只是因为文化背景、法律制度和传统观念等描述场合或侧重点不同而存在的差异 国际上,人们普遍称其为“非政府组织”(NGO)。在美国,人们使用最普遍的是“非营利性组织”,它指的是在政府组织和以营利为目的的企业组织之外的一切志愿性社会团体和民间社团组织。对“非营利组织”这个概念,塞拉蒙教授所领导的约翰霍普金斯大学非营利部门比较研究项目对非营利组织限定了5个特征:正规性(formal)、民间性(private)、非营利分配(nonprofit distributing)、自主管理(self-governor)、志愿服务(voluntary) 二、云南民间社团组织的发展现状 (一)云南民间社团组织的类型 结合云南省民政局的统计资料和目前云南社团组织的实际情况来看,云南的民间社会团组织分为五大类: 第一类是文化社团组织。这一类的社团组织主要是指在社会文化领域以会员的方式组织成立的各种学会、研究会、联合会、志愿社团等。这类社团不以赚取经济利益为主要目的,而主要是以促进社团会员自身发展、增加自身各面能力的锻炼、实践和培训为主 第二类是经济社团组织。这一类的社会团组织主要是指在社会经济领域以会员的方式组织而成的行业协会,如商会、消费者协会、工商业行会等等。既然作为经济实体,它们是建立在获取和维护经济利益的基础上,这类组织主要由同行业的企业和团体为了维护行业的合法权益自愿组建成的,主要是进行行业协调、自律、服务的组织。但是从组织自身性质而言,并不是以获取经济利益为目的 第三类是基金会。此类组织活动领域比较广阔,涉及经济、文化、教育等各个领域,主要开展各种资助活动和资金运作活动。此类组织多以非会员制的形式组建 第四类是公共服务机构。在划分上,此类机构称之为“民办非企业单位”,在民政部门统一登记,由民政部统一管理。此类机构主要包括:医院、学校、养老院、图书馆、博物馆、展览馆等等 第五类是“未登记或黑社团组织”。主要包括没有按照法定程序在民政部门登记、注册和备案的组织。也包括一些非法社团组织,如前几年取缔的“法轮大法”组织等 根据社团组织分类的标准不同,也有的人把社团组织氛围:学术性、行业性、专业性、联合性和基层社区五类。这样的分类的好处是把农村乡镇和城市社区组建的社团也囊括在里面,更加细化了农村和城市社团的分类,体现出对基层社区的重视。特别是农村专业的经济协会,他们是以经济合作为目的,宣传和交流农村种植和养殖的科学技术,对农民致富、农业科学化具有积极的推动作用 (二)云南民间社团组织的数量 随着国家的倡导和社会的需要,民间社团组织已经成为人们社会生活中不可或缺的组成部分。但是由于历史、经济、社会和观念上的原因,云南省民间社团组织建设和管理在发展速度和水平上还不均衡,与省外相比,云南省的发展还有大的差距。从全国的平均水平来看,云南省的民间社团组织发展还是排在后位。截止XX年数据统计,全国社团组织平均每万人2.1个,云南省是1.8个,差距为0.3。XX年,我国有社团组织38.7万个,平均每万人有社团组织2.98个;云南省有社团组织9932个,平均每万人有2.2个。仅一年的时间,差距就拉大至0.7。与国外相比,发展中国家每万人拥有社团组织为10个,美国每万人有60个,法国有110个,与发达国家的结社数量和结社意识的差距是比较明显的 根据各州、市登记管理机关上报的基础数据统计,截止XX年,云南全省共有民间组织9932个(社会团体7547个、基金会23个